中共中央、國務院近日印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。建設新型城鎮(zhèn)化不能流于形式，追求速度和規(guī)模，而應全面把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和實質，把落腳點放在“人”上。

李克強總理指出：“推進城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關鍵是提高城鎮(zhèn)化質量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。”因此，各地在推進城鎮(zhèn)化之初，就要立場明確、站位高遠，堅持“以人為本”，把城鎮(zhèn)化的落腳點放在“人”上，而不是一場“造城運動”。

根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的概念，新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化?？芍?，城鎮(zhèn)化絕不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉變。各地在追求城鎮(zhèn)化的過程中，要著眼全局、全面考慮，既要推進城市建設，也要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設；既要促進發(fā)展，更要保護環(huán)境。

城鎮(zhèn)化要堅持以人為本，就要保證農(nóng)民的權益不受損害，防止土地被無序流轉、農(nóng)民被上樓等“被城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象發(fā)生。城鎮(zhèn)化過程中，地方政府要著力解決農(nóng)民失地后面臨的實際問題和上樓后的后顧之憂，不能讓農(nóng)民失地后失業(yè)，上樓后享受不到市民待遇。通過大力發(fā)展中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，吸收失地農(nóng)民，解決其就業(yè)問題，讓農(nóng)民們有事干，使其生存有道。同時，更應該讓他們的身份和待遇城鎮(zhèn)化，享受到城鎮(zhèn)化帶來的實惠，不只有房子住，也要有養(yǎng)老金和社會保障，他們才能安居樂業(yè)，這才是真正意義上的新型城鎮(zhèn)化。