國家發(fā)改委、衛(wèi)計委、人社部日前發(fā)出通知，放開民營醫(yī)院的醫(yī)療服務價格，非公立醫(yī)療機構提供的所有醫(yī)療服務價格實行市場調(diào)節(jié)。受此啟發(fā)，有民辦教育從業(yè)者提出，民辦高校的學費是否也可以像民營醫(yī)院一樣放開？這確實是一個值得討論的話題。

按照國家教育規(guī)劃綱要，我國民辦教育將實行分類管理，分為營利性民辦教育和非營利性民辦教育，在實行分類管理后，如果民辦高校屬于營利性民辦教育，當然可實行市場定價，由受教育者根據(jù)自己的經(jīng)濟實力、學業(yè)發(fā)展規(guī)劃自主選擇，而如果民辦高校屬于非營利性民辦教育，則還是按公益教育事業(yè)確定學費標準。因此，民辦學校的收費不能一概而論。事實上，像教育培訓機構早已經(jīng)實行市場定價，而不是由政府指導定價。

隨之而來的問題是，哪些民辦高校可歸類為營利性民辦教育？除教育培訓機構之外，目前實行高等學歷教育的民辦高等院?？刹豢梢砸矚w類為營利性民辦教育？這其實是民辦教育人士最關心的問題。

筆者認為，實行學歷教育、授予學生學位的民辦高等院校如果放開學費定價，需要滿足兩個前提：其一，學校自主辦學、自授學位。我國目前實行國家授予文憑制度，也就是說，高等學校授予文憑，事先要得到國家的授權，在這種情況下，一些高等學校吸引生源的“武器”是可以頒發(fā)國家承認的文憑。在現(xiàn)實中，也有部分學校就在做販賣文憑的生意，值錢的只是那紙文憑，教育并不值錢。如果國家授予文憑的制度不打破，放開民辦高校學費定價可能產(chǎn)生的一個問題是，民辦高校以更高的價格販賣文憑，而不是按照其提供的教育質(zhì)量進行學費定價。

其二，高考不實行集中錄取，而是各高校自主招生。在當下，選擇醫(yī)院與選擇大學是很不同的，老百姓可以自主選擇醫(yī)院，但卻難以自主選擇大學。在目前的高考制度中，授予國家文憑的民辦高校是納入計劃內(nèi)招生的，考生在報考時，為確保被錄取，可能不得不接受上民辦高校的現(xiàn)實。以前曾有一些人認為，民辦院校不存在貧困生問題，因為家庭貧困的學生不會選擇學費高于公辦院校一倍的民辦院校，但后來發(fā)現(xiàn)，民辦院校中貧困生比例也很高，原因是，這些貧困家庭的學生，以他們的高考分數(shù)只能報考民辦院校，他們并不能自由申請多所大學，在拿到大學錄取通知書之后再做出選擇。

如果放開民辦高校定價，受教育者的選擇權不增加，這極可能增加受教育者的負擔，制造新的教育不公平。針對民辦高校放開定價，應同時實行考生自由申請入學制度，建立高等教育市場競爭機制，這才能促進高校競爭，也為受教育者提供更豐富的高等教育資源。

概而言之，我國教育體制有其特殊性，不能簡單參照其他領域的改革。眼下教育改革的核心應該是打破傳統(tǒng)計劃體制，包括取消國家授予文憑制度，落實學校辦學自主權，實現(xiàn)學校自主招生、自主辦學、自授學位。這是進一步推進其他改革的基礎。如果總體的計劃體制不打破——按計劃招生、統(tǒng)一授予國家承認文憑——在這一體制之下，嘗試推進民辦教育分類改革、大學人才培養(yǎng)機制改革、中小學課程改革等等，最終都會陷入困境，令人糾結。

冰啟（上海 教師）