2012年6月，兩千多名失獨父母聯(lián)名向國家計生委遞交了《關(guān)于要求給予失獨父母國家補(bǔ)償?shù)纳暾垺?，希望針對失獨家庭建立保障制度。前天下午，他們終于拿到了國家衛(wèi)計委的答復(fù)意見書。答復(fù)稱，給予失獨家庭國家行政補(bǔ)償沒有法律依據(jù)，將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對獨生子女死亡家庭的扶助關(guān)懷工作。（長江商報4月27日）

無數(shù)個日夜喪子、喪女的錐心之痛，將近670天的期盼與煎熬，代表著更多苦難失獨家庭的這2000多失獨家庭代表，等來的卻是一紙“沒有法律依據(jù)”，進(jìn)而拒絕國家補(bǔ)償?shù)谋湮募?，怎不讓人慨嘆。

當(dāng)年，諸多意氣風(fēng)發(fā)的年輕夫妻，積極響應(yīng)國家號召，在有能力、有條件的情況下，堅決“只生一個孩子好”，為國家的計劃生育國策做出了巨大貢獻(xiàn)，情景是多么的溫馨和令人感動。幾年十幾幾十年后，當(dāng)他們老邁無力時，卻突然失去了可以依靠的唯一子女，境況又是多么的凄慘和無情。

無依無靠的失獨家庭，把最后的希望寄托在了國家的身上，希望在人生最困難最黑暗的時刻，國家能夠慷慨的扶持一把、補(bǔ)償一點兒，然而漫長的等待，等來的卻是無情的拒絕。如果說，這些失獨家庭喪子是人生最大的打擊，那么今日被拒絕無疑是雪上加霜，傷害力絕不亞于喪子之痛。

是的，不管是國家的《憲法》、《計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等，并沒有明確規(guī)定失獨家庭可以得到國家補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。但不要忘了，我們是社會主義國家，公平正義是社會各項建設(shè)的根本和第一要義。這些失獨家庭為國家計劃生育國策的貫徹和落實做出了切實巨大的貢獻(xiàn)。我們不能一邊躺在計生政策的巨大成就里沾沾自喜、夸夸其談，一邊卻對為此做出巨大貢獻(xiàn)但命運悲慘的失獨家庭置之不理、冷漠以對或敷衍塞責(zé)。這不符合公平社會建設(shè)的本意，也與我們現(xiàn)實的社會發(fā)展水平及服務(wù)政府建設(shè)不相適應(yīng)。

更關(guān)鍵的是，國家法律對此沒有明確規(guī)定，不代表沒有規(guī)定。我國《人口與計劃生育法》明確：國家對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，給予獎勵；國家建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進(jìn)計劃生育；獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

也就是說，為了促進(jìn)計劃生育工作，法律給予了相關(guān)方面采取和制定必要社會保障措施的兜底權(quán)力。而對失獨家庭制定國家補(bǔ)償政策，不但符合“必要社會保障措施”這一范疇，而且還能夠切實促進(jìn)我國計劃生育工作的更有效開展。

也許有人會說，這不符合政府“法律無明文規(guī)定不可為”的行事原則。但問題是，這一原則更多指向的是政府（部門）在管理社會、審批行政許可和防止權(quán)力濫用時的規(guī)則，制定失獨家庭國家補(bǔ)償相關(guān)方面的政策，顯然不在這一原則的規(guī)制范圍，相關(guān)方面是應(yīng)該和可以有所為的。退一步講，即便有關(guān)方對此不敢肯定，也可商請法律制定部門對此予以解釋。如果說，“沒有法律規(guī)定”，那么目前實施的獨生子女死亡家庭的特別扶助金等，又有多少是法律“明確規(guī)定”了呢？關(guān)鍵不是有沒有法律明確規(guī)定，而是有關(guān)方面愿不愿為。作為法律很多時候是不可能就某一政策進(jìn)行明確規(guī)定的，這不符合法律的立法宗旨和規(guī)范。事實上，出臺一些具體的政策，只要符合法律本意即可。

近年來，面對失獨家庭的苦難，社會早已呼吁有官方加大對他們的補(bǔ)償和扶持，并出臺有效的補(bǔ)償政策。但遺憾的是，在2000多個失獨家庭長達(dá)兩年的申請國家補(bǔ)償和等待答復(fù)過程中，有關(guān)方面顯然并沒有有效的動作，更沒有相關(guān)的消息。而且既然“沒有法律規(guī)定”也是早就沒有，為什么不早說，偏要等將近兩年后，在相關(guān)方的一再催促下才如此？讓人有強(qiáng)烈的倉促應(yīng)付感。往輕里說，這是對國家法律的理解存在偏差；往重了說，這就是對民意的不理解、不尊重，是一種典型的行政不作為、慢作為和懶作為。

致公黨去年的一份調(diào)查報告顯示，中國每年新增7.6萬個“失獨家庭”，全國至少有200萬老年人因無子女而面臨巨大的養(yǎng)老、醫(yī)療、心理等方面的困難。面對如此巨大的問題群體及國家補(bǔ)償訴求，豈是有關(guān)方面一句“沒有法律依據(jù)”和輕描淡寫的“繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)方面做好扶助關(guān)懷工作”可以脫責(zé)的？