【轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的“官念”須強(qiáng)化與明確治污的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,制定科學(xué)系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系】

“市長(zhǎng)說(shuō),地下鋪了管網(wǎng),把幾百億埋在地下,老百姓也看不見(jiàn),我怎么能干這個(gè)事兒呢!”在一個(gè)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市調(diào)研時(shí),全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華聽(tīng)到這樣的聲音。(6月3日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)

某市長(zhǎng)說(shuō)出這一番話(huà),公眾與輿論必定一片嘩然,但這位市長(zhǎng)說(shuō)的并不是假話(huà),而且這樣的想法恐怕也并非個(gè)案?！?/p>

今天水污染的形勢(shì)已十分嚴(yán)峻。資料表明,從1994年大規(guī)模治理淮河至今,我國(guó)水污染只是有所減輕,并未得到根本上的改善和控制。20年來(lái)全國(guó)治理大江、大河、大湖,從未間斷過(guò),但實(shí)效與預(yù)期并不一致。

現(xiàn)實(shí)中,許多城市都遭遇一樣的困境,在城市建設(shè)高歌猛進(jìn)的同時(shí),水質(zhì)量卻每況愈下,且治理的難度不斷加大,成本不斷上升,治水已經(jīng)成為了眾多城市的“老大難”問(wèn)題。

“老大難,老大來(lái)抓就不難。”但是許多城市的首長(zhǎng),落實(shí)治污責(zé)任卻沒(méi)有抓發(fā)展那樣有熱情有力度。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)更側(cè)重于“看得見(jiàn)”的政績(jī),比如GDP增速、招商引資數(shù)量、園區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模等；而短期難見(jiàn)效、不好量化的,也就是“難以看見(jiàn)”的政績(jī),比如污水管見(jiàn)鋪設(shè)這樣的環(huán)境保護(hù)工程等就不太重視。其實(shí),“看得見(jiàn)”的政績(jī)與“難以看見(jiàn)”的政績(jī)作為政績(jī)的兩種表現(xiàn)形式,相互作用、相互影響、缺一不可。

但現(xiàn)實(shí)中,一些官員熱衷于做表面文章,是因?yàn)閼{借“看得見(jiàn)”的政績(jī)可以升遷提拔,而一些人花了功夫做了些打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,留下的是“難以看見(jiàn)”的政績(jī),卻反而有可能被忽視與冷落。這樣的落差,導(dǎo)致了一些地方官員工作中只愿栽花不好種樹(shù),只想干看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)效快、對(duì)自己有利的政績(jī)工程、形象工程。某市長(zhǎng)不愿花錢(qián)去鋪設(shè)網(wǎng)管,表面原因是“幾百億埋在地下,老百姓也看不見(jiàn)”,實(shí)際上是擔(dān)心上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看不見(jiàn),考核政績(jī)時(shí)顯示不出來(lái)。

從這個(gè)意識(shí)上說(shuō),一些地方官員治污認(rèn)識(shí)不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠,存在著一些模糊與錯(cuò)誤的“官念”,與現(xiàn)實(shí)的考核與責(zé)任追究機(jī)制有關(guān)。要轉(zhuǎn)變治污上的錯(cuò)誤“官念”,要從強(qiáng)化與明確治污的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任入手,制定科學(xué)系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系,譬如一些地方推行市長(zhǎng)擔(dān)任“河長(zhǎng)”的制度,所負(fù)責(zé)的河道流域,同比的污染排放削減了多少、河水水質(zhì)提升了多少、當(dāng)?shù)匕傩盏母杏^認(rèn)可度能提高多少等等,都一一拿出具體的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)。