【如何因地制宜把好事辦好，如何恪守政府與市場的法治邊界，該放的放、該管的管好管到位，仍然時時考驗著監(jiān)管者的公心與魄力?！?/p>

17日，交通運輸部辦公廳下發(fā)“關(guān)于促進手機召車軟件等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知”。通知從信息共享、終端軟件發(fā)放與使用、統(tǒng)一平臺管理、安全規(guī)范、價格監(jiān)督等方面，全面規(guī)范了手機召車軟件市場，可視為這一朝陽行業(yè)的“新國標(biāo)”。

此前在征求意見過程中，社會上還產(chǎn)生不少“一刀切”“阻止競爭”的懷疑，有觀點認為，統(tǒng)一平臺的建設(shè)必然會扼殺原有的競爭活力，成了“看得見的手”對“看不見的手”的又一輪“招安”。然而，由出臺的通知文本看，信息共享也好，統(tǒng)一接入也罷，基本屬于競爭平臺的搭建，未見行政力量對市場的粗暴介入。軟件的自主調(diào)度不受影響，而且強調(diào)了平臺的運轉(zhuǎn)不得影響“正當(dāng)功能及良性競爭”，反映的都是對競爭秩序的理性呵護。

事實上，手機召車軟件的興盛，在拉近司機與乘客信息距離的同時，也產(chǎn)生了一些隱患。比如，軟件廠商之間的價格戰(zhàn)，給乘客帶來了實惠，但最終會不會導(dǎo)致寡頭壟斷，尚待觀察。而各地甚至同一地區(qū)的信息平臺割裂，也不利于良性競爭的開展。至于暗藏其中的“黑車”借道生財，或者拒載、肆意提價等亂象，或者司機為了搶客邊開車邊打手機的危險行徑，可能造成傷害的不還是普通乘客嗎？

可見，這一新興市場中缺失的，恰恰是公平規(guī)則、透明監(jiān)管。全國層面上的規(guī)范化管理，有利于企業(yè)競爭行為的更加有序、更加成熟，從而降低交易成本，實現(xiàn)軟件企業(yè)、出租車司機、乘客三方主體的共同利益最大化。對外部監(jiān)管力量的合理介入，其實不必過度敏感。

有限政府，不等于無為政府。任何市場的健康發(fā)育，企業(yè)與公民個人都是內(nèi)生主動力，這點毋庸置疑，但私人利益的盡情追逐，不見得總能實現(xiàn)公共利益的平衡。比如，出租車司機為了避開擁堵，早晚高峰不愿出車，這時不需要價格補貼的刺激嗎？有乘客為了一己便利，給約好了的出租車放鴿子，這時不需要誠信體系的監(jiān)控嗎？監(jiān)管部門為所當(dāng)為，出租車市場就能盡享自由競爭的紅利。

當(dāng)然，一些時候，監(jiān)管者的腳步也須再精準(zhǔn)些。信息技術(shù)突飛猛進，監(jiān)管者不能總處于被動接招的狀態(tài)。油價調(diào)整的頻仍，交通擁堵的急遽，現(xiàn)代都市邂逅網(wǎng)絡(luò)時代，給監(jiān)管者出的考題越來越難。就拿這個通知來說，下一步落實到各地各部門，如何因地制宜把好事辦好，如何恪守政府與市場的法治邊界，該放的放、該管的管好管到位，仍然時時考驗著監(jiān)管者的公心與魄力。