新華社日前發(fā)文，質(zhì)疑每年數(shù)十億檔案管理費的收費標準制定過程不透明，而且收費明顯偏高，引起了很大反響。據(jù)報道，從2016年1月1日起，全國都將取消檔案管理費。屆時檔案管理費用將由國家財政統(tǒng)一撥款，具體的撥款方案仍在探討中。目前，國家人社部正在進行調(diào)研，測評各地檔案管理標準。標準一出，各地就會根據(jù)此標準進行財政撥款。

媒體對檔案管理費的質(zhì)疑很有道理。人事檔案收費應(yīng)當(dāng)用于勞動者人事信息的管理與服務(wù)，但檔案保管收費并未體現(xiàn)工具性與服務(wù)性特質(zhì)。首先，所謂檔案，不過是“薄薄幾頁紙”，管理費用卻每年要一兩百元之多，但事實上，很多人又反映檔案信息咨詢與使用的效率低下，檔案管理的服務(wù)質(zhì)量備受詬病。其次，檔案管理的功能已經(jīng)弱化。隨著源于計劃經(jīng)濟年代檔案的“調(diào)閱”與“考察”的功能降低，個人能力進入用人單位視野，不能反映執(zhí)業(yè)資格、業(yè)績能力及誠信記錄的人事檔案幾乎千人一面，其“參考”價值自然衰減。最后是檔案管理費用去向不明，數(shù)十億元檔案收費到底去了哪里，目前仍然沒有一個清楚交代。

人才信息的管理本意是為儲存人力信息提供檔案載體，目的是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)，顯然，屬于公共性、公益性的服務(wù)項目，其管理費用理當(dāng)由地方財政買單。從檔案收費的現(xiàn)實狀況來看，收入穩(wěn)定的公務(wù)員群體享受免費托管服務(wù)，國企職工由單位付費，唯獨弱勢的流動人員自己付費，這顯然也有失公平。因此，國家從2016年起取消檔案管理費是符合民意之舉。

需要注意的是，公眾對于檔案管理的意見不僅只是對收費的質(zhì)疑，更重要的是，從許多案例來看，公眾沒有享受到相應(yīng)的高效服務(wù)，程序繁雜，流程冗長，有時候還要看管理人員的臉色。與此同時，在電子化時代和人才流動化時代，紙質(zhì)檔案的作用逐步下降，企業(yè)對于傳統(tǒng)檔案管理模式的需求改變，加上求職者頻繁跳槽，于是放在人才市場的檔案出現(xiàn)了履歷材料的斷檔和空白，這也是為什么很多人才市場出現(xiàn)那么多棄檔的原因。

檔案管理也應(yīng)與時俱進，應(yīng)當(dāng)建立與求職者、企業(yè)更為密切的聯(lián)系，實現(xiàn)自身檔案與企業(yè)人才檔案的并軌，從而確保每個人的檔案內(nèi)容更為完整真實。這才是人才市場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的發(fā)展方向所在。筆者認為，檔案管理改革未必要全免費，可以基礎(chǔ)服務(wù)免費，而人才檔案變動的后續(xù)調(diào)查則可以進行收費。檔案管理部門負責(zé)調(diào)查個人檔案變動情況，將真實可靠的相關(guān)信息記錄在檔，提供給有需要的企業(yè)，而企業(yè)有了檔案管理的權(quán)威信用擔(dān)保，相信是愿意為此買單的。檔案管理機構(gòu)可以試著向市場開放，打破目前每個地區(qū)僅為一兩家壟斷經(jīng)營的格局。通過開放和競爭，檔案管理服務(wù)市場會出現(xiàn)多元化的人才檔案管理機構(gòu)，他們將為公眾提供性價比越來越高的檔案管理服務(wù)。