“關(guān)注習(xí)主席訪蒙”系列評(píng)論之二：

8月21日，國(guó)家主席習(xí)近平在烏蘭巴托同蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉舉行會(huì)談。會(huì)談前，額勒貝格道爾吉在國(guó)家宮前廣場(chǎng)為習(xí)近平舉行隆重歡迎儀式。新華社記者黃敬文 攝

應(yīng)額勒貝格道爾吉總統(tǒng)的邀請(qǐng)，國(guó)家主席習(xí)近平于8月21日至22日對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這是中國(guó)國(guó)家元首11年來(lái)對(duì)蒙古國(guó)的首次訪問(wèn)，也是習(xí)主席上任以來(lái)再次專程訪問(wèn)單個(gè)國(guó)家。此次訪問(wèn)，對(duì)于推動(dòng)中蒙關(guān)系邁上新臺(tái)階具有十分重要的意義。

蒙古國(guó)是東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局中的重要國(guó)家，在中蒙俄國(guó)際鐵路大通道互聯(lián)互通這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)載體中處于中心位置。以鐵路為主體的互聯(lián)互通，是蒙古國(guó)提高其產(chǎn)品進(jìn)入太平洋沿岸經(jīng)濟(jì)提的必要途徑，也是中國(guó)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要通道。中蒙兩國(guó)通過(guò)提高鐵路運(yùn)輸互聯(lián)互通水平，符合各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求；也將對(duì)東北亞乃至更為廣泛的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出新的貢獻(xiàn)。

在國(guó)際金融危機(jī)所引發(fā)的礦產(chǎn)、能源等大宗商品貿(mào)易格局持續(xù)波動(dòng)的背景下，蒙古國(guó)政府圍繞其礦產(chǎn)和能源資源開(kāi)發(fā)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)政策，進(jìn)行了一系列的調(diào)整。近年來(lái)，采礦、銀行和金融業(yè)、媒體和通信三大行業(yè)被納入國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域；并針對(duì)外資中的國(guó)有和私有企業(yè)性質(zhì)、外資所持股份的比例等設(shè)置了新的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

在此背景下，包括中資在內(nèi)的外資進(jìn)入蒙古國(guó)市場(chǎng)的積極性受到了不同程度的挫傷。相信習(xí)主席此次訪問(wèn)，將為兩國(guó)礦產(chǎn)、能源開(kāi)發(fā)與貿(mào)易的大型項(xiàng)目，特別是兩國(guó)企業(yè)和銀行之間的合作機(jī)制，制定出新的路線圖。中蒙之間經(jīng)貿(mào)合作潛力的進(jìn)一步發(fā)揮，將有利于改善蒙古國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而提升該國(guó)對(duì)所有外資的吸引力。

畜牧業(yè)也應(yīng)該成為中蒙加深合作的重要領(lǐng)域。在蒙古國(guó)，畜牧業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是其加工業(yè)和生活必需品的主要原材料來(lái)源。與此同時(shí)，蒙古國(guó)不得不面對(duì)一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)：由于絕大多數(shù)牧民依然采用傳統(tǒng)、粗放的養(yǎng)殖模式，雖然有“畜牧業(yè)王國(guó)”的美譽(yù)，但蒙古國(guó)每年仍需進(jìn)口大量的肉、奶產(chǎn)品。

中蒙加強(qiáng)在畜牧業(yè)領(lǐng)域的合作，有望提高該國(guó)的牲畜防病能力，通過(guò)提高應(yīng)對(duì)旱災(zāi)或雪災(zāi)能力而穩(wěn)定畜牧群數(shù)量，提高其畜牧產(chǎn)品的深加工和出口能力。以此為目標(biāo)的合作，將提高蒙古國(guó)改善自身的生態(tài)環(huán)境能力，也同時(shí)為改善中國(guó)北方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，造福于兩國(guó)人民，對(duì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。

在經(jīng)貿(mào)、生態(tài)、人文領(lǐng)域之外，中蒙關(guān)系也是地區(qū)多邊關(guān)系的一個(gè)有機(jī)組成部分。已經(jīng)受到廣泛關(guān)注的蒙古國(guó)在上海合作組織、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域性機(jī)構(gòu)中提升參與程度等話題，也有望在習(xí)主席此次訪問(wèn)中得到深入討論，擴(kuò)大共識(shí)。

蒙古國(guó)與中國(guó)互為無(wú)法選擇的鄰居。習(xí)主席此次對(duì)蒙古國(guó)的專程訪問(wèn)，僅從公開(kāi)的活動(dòng)日程的廣泛程度看，與其它大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人閃電式到訪該國(guó)的做法，形成了鮮明的對(duì)比。這本身就是對(duì)“親、誠(chéng)、惠、容”周邊外交理念的積極實(shí)踐。訪問(wèn)所達(dá)成的協(xié)議、共識(shí)，將為兩國(guó)關(guān)系的全面提升繪就藍(lán)圖，同時(shí)也是為本地區(qū)和平發(fā)展做出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的堅(jiān)實(shí)一步。

查道炯（北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）