國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)22日來(lái)到中國(guó)鐵路總公司考察并主持召開(kāi)座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)特別是自然壟斷行業(yè)要放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、充滿活力的市場(chǎng)主體。

所謂自然壟斷，即經(jīng)營(yíng)者對(duì)有限資源的獨(dú)占性導(dǎo)致的壟斷，大都集中在基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域。與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的公路、鐵路、港口、航空、電力、通信等都屬此類。這些行業(yè)投資量大，投資回報(bào)期長(zhǎng)，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系多，為避免私人資本控制而損害國(guó)家和公眾利益，通過(guò)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)來(lái)支配往往更安全也更有效?？梢哉f(shuō)，自然壟斷在一定程度上合理且必要，也是許多國(guó)家的通行做法。我們強(qiáng)調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)要在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，就是這個(gè)道理。

然而，自然壟斷的合理性并不意味著其有天然的排斥競(jìng)爭(zhēng)的借口。機(jī)場(chǎng)里的商品售價(jià)常常高出市區(qū)好幾倍，石化企業(yè)在利潤(rùn)增長(zhǎng)五六成的情況下還意圖再提高油價(jià)，電信企業(yè)把獲取的超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為員工的“紅包”……很多時(shí)候，壟斷地位造就了一些企業(yè)為所欲為的行為慣性，也激起了社會(huì)不滿。打破這種局面，必須合理區(qū)分壟斷性業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，對(duì)那些屬于競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)，就要敞開(kāi)大門，按市場(chǎng)規(guī)律辦事。比如石油行業(yè)中的石油銷售、石油冶煉，電信行業(yè)中的電信增值，電力行業(yè)中的電力生產(chǎn)等，雖然近年來(lái)已提高了競(jìng)爭(zhēng)程度，但還需要繼續(xù)發(fā)力。

隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，難啃的骨頭正變得越來(lái)越硬。在一些國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，長(zhǎng)期以來(lái)的壟斷經(jīng)營(yíng)，某種程度上已經(jīng)異化為利益藩籬。政資政企不分、官商不分的積弊，養(yǎng)成了個(gè)別企業(yè)這樣那樣的壞毛病。成本一提就要漲價(jià)，經(jīng)營(yíng)不力就要政策，在一些環(huán)節(jié)和領(lǐng)域甚至形成了內(nèi)部人控制的格局，擠出效應(yīng)日益凸顯。改革要走向深入，這塊硬骨頭躲不開(kāi)繞不過(guò)。只有打破壟斷，把那些既不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又不符合行業(yè)特征的行為清除掉，把市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)拿出來(lái)，才能真正激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)國(guó)企發(fā)展進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

夫戰(zhàn)，勇氣也。改革也是革命，沒(méi)有點(diǎn)兒向自己開(kāi)刀的勇氣是不行的。在新的發(fā)展階段全面深化改革，國(guó)有企業(yè)就要打破既得利益迷局，盡快成為真正的市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的廣闊天地中施展自己的功力。