昨日上午，東莞市委政策研究室、市政法委及市公安局等部門聯(lián)合召開新聞通氣會，東莞市出臺了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范娛樂服務場所管理的意見》及四份配套政策文件。這5份被東莞市委市政府寄予厚望的“1+4政策體系”將從“六個監(jiān)控”入手制定具體管理措施，標本兼治，有效防范、打擊和治理娛樂場所。（9月19日 《廣州日報》）

“1+4政策體系”雖被有關(guān)方面喻為,“東莞娛樂服務場所管理從治標轉(zhuǎn)向治本的‘風向標’?！逼鋵崥w納起來，無非還是以往老辦法的“打包”，在“房、床、鎖、燈、窗、鈴、影、人、照、證”等十個方面防范、打擊和治理涉黃隱患。說的通俗一點就是“床燈照人影，鎖房證窗鈴”。用制度固化掃黃成，是娛樂場所長效治理的關(guān)鍵一步。但也要警惕制度淪為“稻草人”的煩惱！

其實，出臺制度固話掃黃成果，這不是頭一遭。2011年4月，佛山禪城區(qū)警方曾開展為期三個月的“颶風”專項行動，制訂了《佛山市禪城區(qū)娛樂場所管理工作規(guī)范》，嚴禁擺放水床、老虎凳、貴妃椅、“走秀”T臺、小型跳舞臺等用品，嚴禁提供跳艷舞服務，桑拿技師必須統(tǒng)一著圓領(lǐng)運動服?？梢院笮Ч绾?？隨著專項行動的結(jié)束，規(guī)定也逐漸變成“稻草人”。

為何制度淪為“稻草人”？一方面，在常態(tài)治理中，警方難免松懈。試想，“刀槍入庫馬放南山”，甚至在相關(guān)部門出現(xiàn)“保護傘”、內(nèi)鬼，“黃流”能不借機卷土重來？另一方面，是涉黃產(chǎn)業(yè)的“與時俱進”。以床燈照人影為例，用昏暗的燈光也能照的出來（或許還能產(chǎn)生挑逗效果），能不能把檢查應付過去？正所謂，上有政策下有對策，制度不可能天衣無縫，因此不法分子總能找到死角與盲區(qū)。久而久之，掃黃制度不淪為“稻草人”都難。

對娛樂場所長效治理而言，出臺制度是好事，但也不能對“1+4政策體系”過于迷信。否則，“十面掃黃”也會淪為十面漏風的“稻草人”。因此，對有關(guān)部門而言，要做的無非是兩件事。一是，“颶風”行動雖然下線了，但嚴懲“黃流”工作思路應一直保持高壓。二是，不能抱著“十面掃黃”睡大覺，相反，要做好應對“黃流”升級的準備，在制度層面打贏與“黃流”貓捉老鼠的游戲。