基本遵循：走適合中國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展道路

■南開(kāi)大學(xué)哲學(xué)院院長(zhǎng)　王新生

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“我們要不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障?！绷?xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是關(guān)于全面深化改革的重要論述，為我們深化政治體制改革，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展，成功開(kāi)辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。當(dāng)前，改革開(kāi)放進(jìn)入新的歷史時(shí)期，深化政治體制改革的任務(wù)已經(jīng)擺在面前。中國(guó)是否應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走自己的政治發(fā)展道路？中國(guó)的政治體制改革應(yīng)當(dāng)走怎樣的道路？30多年來(lái)，每當(dāng)改革開(kāi)放進(jìn)入新時(shí)期，遇到新情況新問(wèn)題，政治道路的問(wèn)題就會(huì)被重新提出，站在不同立場(chǎng)的人就會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)的政治道路作出各種猜想，發(fā)出各種預(yù)測(cè)，甚至開(kāi)出各種“藥方”。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是在改革開(kāi)放的實(shí)踐中成功開(kāi)辟出來(lái)的，也是在不斷回答各種疑問(wèn)的過(guò)程中堅(jiān)持下來(lái)的，我們無(wú)疑要在堅(jiān)持這條道路的基礎(chǔ)上走自己的政治體制改革道路，這就必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持自己的基本遵循。

首先，始終堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。政治體制改革要改什么和怎樣改，都是由這個(gè)基本遵循決定的。黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)，是兩句話組成的一個(gè)整體。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，規(guī)定了根本方向。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，規(guī)定了在根本方向指引下的鮮明指向。我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。

其次，政治體制改革必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不能割斷歷史?！边@就告訴我們，必須從中國(guó)的歷史、文化和社會(huì)條件出發(fā)，探索自己的政治現(xiàn)代化道路。從別人的歷史出發(fā)書(shū)寫(xiě)不出自己的歷史，從別人的文化出發(fā)提煉不出自己的理想，從別人的社會(huì)出發(fā)開(kāi)辟不出自己的道路。別國(guó)的政治發(fā)展道路，即使是成功的道路，也只是形成于他們的歷史、文化和社會(huì)條件下的道路，不是為我們量身訂做的。別國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，但別國(guó)的政治體制卻不能簡(jiǎn)單照搬，否則便可能水土不服，產(chǎn)生南橘北枳的結(jié)果。

其三，絕不照搬照套西方的政治模式，不走改旗易幟的邪路。西方國(guó)家是通過(guò)資本主義生產(chǎn)方式及其政治制度率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的，因此就有人錯(cuò)誤地認(rèn)為，西方的政治道路是“普適”的現(xiàn)代政治道路。實(shí)際上，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，可以有多種道路選擇和制度選擇。習(xí)近平總書(shū)記指出，“對(duì)待西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等方面的理論著作和資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，要注意分析、研究并借鑒其中于我們有益的成分，但決不能離開(kāi)中國(guó)具體實(shí)際而盲目照搬照套。”“只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。”

西方的政治體制制度積累了幾百年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但它是西方歷史文化社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，我們決不能盲目照搬照套西方的理論和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，西方政治制度的問(wèn)題是十分明顯的。一方面，西方國(guó)家的三權(quán)分立、多黨制和兩院制，已將政黨之間的政治角逐變成了黨派間的利益博弈，最終將政治權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)變成了利益集團(tuán)間的利益爭(zhēng)斗。在西方國(guó)家的立憲民主制下，權(quán)力的相互制約已經(jīng)異化為黨派間的彼此扯皮和相互掣肘，嚴(yán)重影響了國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行效率。另一方面，選民只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利，只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，這樣的民主是形式主義的。我們的政治體制改革是以促進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善與發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持興利除弊，絕不能動(dòng)搖和否定我國(guó)的社會(huì)主義政治制度，轉(zhuǎn)軌到西方的政治體制上去。我們的政治體制改革不能走改旗易幟的邪路，這一點(diǎn)絕不能有任何含糊。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革是循序漸進(jìn)的工作，既要敢于突破，又要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)?！币环矫?，改革要積極推進(jìn)。改革不能停頓，停頓就等于止步不前，就等于放棄發(fā)展，就等于放棄未來(lái)。進(jìn)行政治體制改革，必須破除妨礙改革發(fā)展的思維定勢(shì)，不能走停滯僵化的老路?？礈?zhǔn)了的問(wèn)題就不能猶豫，該改的就要堅(jiān)定不移地改。另一方面，改革要從實(shí)際出發(fā)穩(wěn)妥推進(jìn)。怎樣才是從實(shí)際出發(fā)？首先要看現(xiàn)階段必須解決哪些問(wèn)題。如果一些體制性的弊端不革除，改革開(kāi)放的事業(yè)就無(wú)法進(jìn)行下去，那么就必須下決心通過(guò)改革破除體制障礙，革除這些弊端。同時(shí)要看現(xiàn)階段能夠解決哪些問(wèn)題。如果一些問(wèn)題的改革條件尚不成熟，那么就應(yīng)分階段進(jìn)行改革，或者等時(shí)機(jī)合適條件成熟后去改，以減少改革的阻力，降低改革的成本和風(fēng)險(xiǎn)。改革是艱巨和有風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，但更是前途光明的事業(yè)。只要我們方向正確、科學(xué)統(tǒng)籌、步伐穩(wěn)健，不為錯(cuò)誤思潮所迷惑，不為錯(cuò)誤傾向所誤導(dǎo)，就能夠堅(jiān)定不移地走好中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。