【基于實時透明的監(jiān)測數(shù)據(jù)，樹立統(tǒng)一標準，打破鉆政策空子的預期，執(zhí)行上不偏心眼兒，不讓運行環(huán)保設備的企業(yè)吃虧，節(jié)能減排工作才能理順】

前段時間到一家電力企業(yè)參觀，到了門口，出于職業(yè)習慣拿出相機，立即被同行的人攔住，“別在這兒拍。保安很警惕，待會兒進去也別說你是記者。”

企業(yè)之所以如此敏感、像防賊似的防媒體，說白了，是心中有鬼，怕被發(fā)現(xiàn)偷排污染物，發(fā)現(xiàn)他們在節(jié)能減排上玩的貓膩。他們逃避監(jiān)管的方式，也近于“裸奔”：或建有環(huán)保設施但不穩(wěn)定運行，或干脆時開時停，就看有關部門什么時候來檢查。膽子更大的，甚至直接調整監(jiān)測數(shù)據(jù)，一邊偷逃排污費，一邊還享受脫硫電價補貼。

曾有鋼鐵企業(yè)負責人直言不諱地說，許多大型電機環(huán)保設備，耗能非常大，運營成本過高。一個1000立方米的高爐，單除塵設備的電機耗能，一天約3000千瓦，電費幾萬元。環(huán)?；厥?，廢水和廢渣還能有點效益，煙塵和二氧化硫則微乎其微。若不啟用環(huán)保設備，一個中等規(guī)模的鋼鐵企業(yè)每年可“節(jié)約”成本上千萬元。就算被抓包，最高也不過罰款幾十萬元。所以不少企業(yè)在節(jié)能減排問題上，常常是陽奉陰違?，F(xiàn)加上一些執(zhí)法部門“睜一只眼閉一只眼”，也給這些企業(yè)壯了膽。

如何管住這些“不自覺”甚至“違法”的企業(yè)行為？過去，我們一直強調要讓環(huán)保執(zhí)法人員成為“黑臉包公”，這是必須的，環(huán)保執(zhí)法人員手一松眼一閉，不僅是瀆職也是違法。而另一方面，也提醒我們，除了強化環(huán)保人員的執(zhí)法意識外，建立科學統(tǒng)一的監(jiān)測體系和考核體系也應該受到重視。

當前，國家級和地方級監(jiān)測系統(tǒng)處于脫節(jié)狀態(tài)。數(shù)據(jù)準確性和及時性都很差，導致一些地方的核算一開始就變成了一筆糊涂賬。執(zhí)法部門的對策，也更多依靠突擊檢查抓現(xiàn)行，加上法定的處罰標準還缺乏足夠震懾力，導致一些地方節(jié)能減排這一剛性約束難以“硬”起來。

打破“默契”的唯一方法，就是動真格。中央對節(jié)能減排始終是鐵腕治理的姿態(tài)，行政問責的倒逼作用也日益顯現(xiàn)。最近，河北出臺了個釜底抽薪的措施：對鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大重污染行業(yè)實行刷卡排污，就是希望從生產環(huán)節(jié)的各項數(shù)據(jù)來判定污染物排放數(shù)值的真實性、合理性。事實上，基于實時透明的監(jiān)測數(shù)據(jù)，確立統(tǒng)一標準，可以大大增加造假難度，提高執(zhí)法效率，打破企業(yè)鉆政策空子的預期，讓環(huán)保執(zhí)法上不偏心眼兒，讓運行環(huán)保設備的企業(yè)不會吃虧，那個“一個中意罰款、一個甘心出錢”的貓鼠游戲，也就玩不下去了。

當然，執(zhí)行細節(jié)上可不能掉以輕心，不能技術上留“后門”、讓企業(yè)動“歪腦筋”。這并非杞人憂天，筆者看到的一份官方調查就顯示，某地企業(yè)監(jiān)測點位安裝不規(guī)范的比例高達70%。

節(jié)能減排、環(huán)保治污，無論是對于可持續(xù)發(fā)展還是轉型升級，都是至關重要的一步。如何終結環(huán)保中的“貓鼠游戲”，如何讓節(jié)能減排成為雷打不動的紅線，讓企業(yè)把心思從“偷排”上扭轉過來，想方設法提升環(huán)保標準，從節(jié)能減排上挖出一點利潤來，需要有更多的辦法。

（作者為本報河北分社記者）