10月17日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次委員長(zhǎng)會(huì)議上,建議十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議刑法修正案(九)草案的議案,其有望加入“收受禮金罪”,規(guī)定國(guó)家公職人員,收受他人數(shù)額較大的禮金,無論是否利用職務(wù)之便,無論是否為他人謀利,都可能涉嫌收受禮金罪。該罪不同于受賄罪,量刑比受賄罪輕。(10月18日《法制晚報(bào)》) 雖然“收受禮金罪”加入刑法尚沒有定論,但其顯然已經(jīng)是民心所向。而且研究與討論、調(diào)查與征求意見本身,無疑已經(jīng)是一次法律的創(chuàng)新,是有利反腐意識(shí)進(jìn)步和懲治腐敗工作推進(jìn)的。 事實(shí)上,“收受禮金罪”是一個(gè)有點(diǎn)兒無奈的罪名。因?yàn)榘凑罩腥A民族的傳統(tǒng)文化與禮儀,收禮送禮等行為,本是人之常情。但在實(shí)際生活中,在司法實(shí)踐中,一些官員經(jīng)常以“禮尚往來”為由為實(shí)際上的受賄行為辯護(hù)。于是,我們想到了這個(gè)特殊的罪名,其只針對(duì)國(guó)家工作人員,然后堵死了官員“禮尚往來”的借口。但盡管如此,“收受禮金罪”依然有“三防”。 一防受賄變收禮。受賄本身就是一項(xiàng)罪名,但一些官員拿受賄叫收禮。如今我們給收禮也定罪,表面上看,似乎是法律嚴(yán)肅與嚴(yán)厲了,但如果一些本來明明是受賄的行為,最終卻定了收禮,而且“量刑比受賄罪輕”,而結(jié)果“收受禮金罪”難免成為受賄罪的替代,成為一些貪官逃避應(yīng)有法律責(zé)任的托辭。 二防被動(dòng)執(zhí)法、舉報(bào)依賴。反腐敗必須是一項(xiàng)主動(dòng)開展的工作,但在以往的實(shí)踐中,一些地方在反腐敗工作中,嚴(yán)重依賴于舉報(bào),依賴于“小偷反腐”、“群眾反腐”甚至是“情婦反腐”?!笆帐芏Y金罪”如果能加入刑法,無疑是好事,但其依然存在一個(gè)“如何發(fā)現(xiàn)”的問題。送禮與收禮者往往是利益同盟,因此,切莫再依賴于送禮者舉報(bào),多一些巡查、巡視,主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)官員收受禮金行為,并為其定罪,這顯然非常關(guān)鍵。 三防懲罰標(biāo)準(zhǔn)不一。這主要表現(xiàn)在收禮金額上。可以預(yù)見的是,刑法加入“收受禮金罪”之后,也不可能具體確實(shí)量刑。那么相關(guān)司法解釋有必要盡快出臺(tái),特別是對(duì)收受多少禮金,并相應(yīng)給予多重的刑罰等問題,不能再是模糊不清的“數(shù)額較大”,而要盡量明確與細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),不能A官收了100萬禮金被判刑一年,B官收了1000萬,也是一年! “收受禮金罪”是反腐敗工作的必要,也是反腐一“重拳”,盡快出臺(tái)很有必要,但盡快細(xì)化與完善,讓其成為反腐利器,而不是擺設(shè),更不是受賄的替代,顯然更加重要! |
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