【要讓定期注冊制真正起到提高教師素質(zhì)、淘汰不合格教師的作用，還應(yīng)解決當(dāng)前教師評審、考核中的行政化問題，實行教師同行評價?！?/p>

北京中小學(xué)教師將告別終身制。近日，市教委下發(fā)《北京市中小學(xué)教師資格定期注冊制度實施細(xì)則（試行）》，從2016年起，本市將實行中小學(xué)教師資格定期注冊。每五年為一個注冊周期，定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得從事教育教學(xué)工作。明年9月起，本市將啟動教師資格考試改革，改革后的統(tǒng)考將增設(shè)綜合素質(zhì)、學(xué)科教學(xué)能力等科目考查。

2010年頒布的國家教育規(guī)劃綱要明確指出，要“完善并嚴(yán)格實施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)”，“完善教師退出機(jī)制”。為落實教育規(guī)劃綱要，教育部從2011年開始推行教師資格考試和定期注冊制度，并于當(dāng)年啟動試點。2013年9月3日，教育部召開發(fā)布會，會議指出中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度逐步建立健全。

很顯然，北京市實行教師資格定期注冊制度，是對國家教育規(guī)劃綱要和教育部總體部署的“落地”。根據(jù)北京市教委的規(guī)定，定期注冊主要為打破教師資格終身制，淘汰師德有問題，考核不合格的教師，這也回應(yīng)了輿論對當(dāng)前中小學(xué)教師師德問題、個別教師素質(zhì)低等問題的關(guān)切。同時，要讓定期注冊制真正起到提高教師素質(zhì)、淘汰不合格教師的作用，還應(yīng)解決當(dāng)前教師評審、考核中的行政化問題，實行教師同行評價。

我國中小學(xué)對教師的考核、評價是由行政部門（地方教育部門和學(xué)校行政）主導(dǎo)的，由于行政評審泛濫，中小學(xué)教師普遍存在壓力過重的問題。相當(dāng)數(shù)量的教師缺乏職業(yè)榮譽(yù)感，充滿職業(yè)倦怠感。只有建立教師同行評價體系，按教育標(biāo)準(zhǔn)而非行政標(biāo)準(zhǔn)評價教師，才能讓教師有教育理想的追求，也才能從根本上提高教師隊伍的素質(zhì)?，F(xiàn)在不少學(xué)?？己私處煹闹匾笜?biāo)，就是升學(xué)率、學(xué)生平均成績，如果考核的指標(biāo)不變，并把考核結(jié)果作為定期注冊的依據(jù)，教師們還是會圍繞原有的行政指標(biāo)教學(xué)，基礎(chǔ)教育的局面就難有改觀。

具體到實行教師定期注冊制度，更應(yīng)由教師同行委員會來評價、考核教師，而不能由行政部門來考核。行政考核的嚴(yán)重弊端是，在突出行政政績的同時會摻雜利益因素。一些教育教學(xué)并不突出，但會搞關(guān)系，討領(lǐng)導(dǎo)歡心的教師，會獲得好的評價和發(fā)展機(jī)會，而一些對辦學(xué)提出批評意見（尤其是直接批評教育部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)）、被領(lǐng)導(dǎo)視為不聽話的教師，就很可能考核不通過，不能注冊。如此一來，定期注冊制，會成為有的領(lǐng)導(dǎo)治教師的一種手段。這在推行教師定期注冊制過程中應(yīng)該注意。

總之，推行教師定期注冊制，需同步推進(jìn)學(xué)校自主辦學(xué)、教師同行評價改革。只有學(xué)校擺脫行政的干擾，校內(nèi)實行民主管理，教師的教育教學(xué)才能不受行政的制約，教師的評價才能關(guān)注教師的教學(xué)水平與教學(xué)貢獻(xiàn)。

本報特約評論員 熊丙奇