近年來,“80后”“90后”樓房頻頻成為問題房屋主角,不論是今年4月浙江奉化只有20年歷史的居民樓突然坍塌,還是屢見不鮮的漏水、隔音效果差等商品房質(zhì)量糾紛,都反映了我國大量存在的房屋短命、細節(jié)等質(zhì)量問題。對此,在日前舉行的第六屆中國房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇“住宅產(chǎn)業(yè)化”分論壇上,業(yè)內(nèi)人士指出,通過技術(shù)、理念等創(chuàng)新,加速推進產(chǎn)業(yè)化下“百年住宅”,可以在很大程度上減少問題房屋,延長房屋壽命。(11月4日新華網(wǎng)) 由于上世紀80、90年代,我國各地城市化建設(shè)提速,大批樓房密集建成。有人據(jù)此擔(dān)憂,一些城市良莠不齊的建筑進入“質(zhì)量報復(fù)周期”。雖說這種擔(dān)憂有一定的根據(jù)。今年4月浙江奉化只有20年歷史的居民樓突然坍塌也可以佐證這一點。但是,密集建房不是房屋質(zhì)量差的遮羞布。上世紀八九十年代施工技術(shù)不成熟也不是建筑質(zhì)量低劣的主要原因。在我看來,建設(shè)方、施工方偷工減料、缺乏責(zé)任心,監(jiān)管部門工作缺位才是問題的關(guān)鍵。因為一個簡單的道理是,百年大計、質(zhì)量第一。上世紀八九十年代也出過不少精品工程,再往前追溯,古代的精品建筑更是讓現(xiàn)代人汗顏。 建筑物壽命過短,浪費社會資源,造成大量建筑垃圾與巨大的環(huán)境威脅。分析建筑短命的成因,思考延長建筑壽命的對策十分重要。在我看來,正值盛年的建筑紛紛短命,除了建筑技術(shù)落后、建筑質(zhì)量差的因素以外,好多本該繼續(xù)服役的建筑因為人為原因“英年早逝”更讓人難以釋懷。除了“樓垮垮”這樣的豆腐渣工程需要追責(zé)以外,非質(zhì)量原因的建筑“短命”現(xiàn)象實際上戳到了城市規(guī)劃短視病的痛處。人為原因?qū)е碌慕ㄖ锏顾?、拆除現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。按規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃不能因為地方領(lǐng)導(dǎo)的變更而變更,不能因為個別領(lǐng)導(dǎo)的意見擅自修改。但是,由于政績評價體系不完善,領(lǐng)導(dǎo)變更頻繁,有人認為前任領(lǐng)導(dǎo)制定的規(guī)劃方案,不能顯示政績。好大喜功,按自己的意圖隨意更改城市規(guī)劃者不在少數(shù)。于是乎,城市規(guī)劃陷入了“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的規(guī)劃怪圈。不少建筑遠沒有達到設(shè)計使用年限,就被人為拆除。既浪費社會資源、勞民傷財,也打亂了城市總體規(guī)劃部署,導(dǎo)致城市規(guī)劃缺乏連續(xù)性、前瞻性,滋生了不少華而不實的政績工程與爛尾工程。 投資2.5億興建的沈陽五里河體育場建成18年被拆除;建成不滿10年的海南“千年塔”淪為“短命塔”;福州中央商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)新修學(xué)校、住宅被拆遷;南昌建成13年的四星級酒店被爆破。這樣的規(guī)劃短視病例子可以信手拈來。城市規(guī)劃如同過家家,經(jīng)過規(guī)劃部門批準建設(shè)的項目,因為要上馬形象工程,說拆就拆,無疑與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神背道而馳。正如有論者所言,一拆一建的過程就是制造GDP的過程:拆也GDP,建也GDP。 因此,要遏制建筑短命現(xiàn)象,除了嚴管建筑質(zhì)量,提高住宅居住品質(zhì)以外,還要改變“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的規(guī)劃生態(tài),具體說來,有兩項工作要做。一是完善政績評價機制,豐富政績評價內(nèi)涵。多從民生角度看政績,少以形象工程論英雄。保持對官員政績考核的連續(xù)性與長效性,增加官員違規(guī)成本,約束官員的非理性政績沖動,防止一些地方脫離實際、大拆大建。二是強化民眾對城市規(guī)劃的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)。讓億萬雙眼睛盯緊城市規(guī)劃與“短命”建筑。不能聽任領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋調(diào)整城市規(guī)劃,用法律制度的力量為包括居民住宅在內(nèi)的建筑物延年益壽。 |
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