日前，李克強總理召開國務(wù)院常務(wù)會繼續(xù)研究解決企業(yè)融資問題，并提出一系列重要措施，其中值得關(guān)注的是強調(diào)要完善信用體系，提高小微企業(yè)信用透明度，使信用好、有前景的企業(yè)“錢途”廣闊。

應(yīng)該說，信用體系是解決小微企業(yè)融資難的重要抓手，這也是各國金融體系發(fā)展中的經(jīng)驗總結(jié)。我們看到，十八屆三中全會決定里面指出要“加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障金融市場安全高效運行和整體穩(wěn)定?！边@里的金融基礎(chǔ)設(shè)施，既包括支付清算系統(tǒng)、證券結(jié)算體系、金融信息系統(tǒng)等，也包括廣義上的信用體系等“軟”要素。這些因素如同承載金融資源流動的道路、橋梁和水利設(shè)施，很大程度上決定著小微企業(yè)等弱勢主體，能否得到金融資源的有效“灌溉”。

要構(gòu)建有效支持小微企業(yè)的信用體系，需要重視幾方面的問題。首先，需要實現(xiàn)體制內(nèi)與民營信用保障機制的結(jié)合。一方面，目前我國體制內(nèi)的央行征信系統(tǒng)開放程度逐漸提高，如2013年初央行就出臺規(guī)定，把有意接入同時具備條件的小貸公司和融資性擔(dān)保公司，納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。另一方面，2013年出臺《征信業(yè)管理條例》和《征信機構(gòu)管理辦法》之后，我國征信體系建設(shè)的大門已向民營機構(gòu)正式敞開。從各國實踐來看，民營信用一直是征信體系建設(shè)的主導(dǎo)力量，如在美國，Equifax、Experian和Trans Union是最主要的個人征信機構(gòu)，Dun & Bradstreet則是在企業(yè)征信領(lǐng)域全世界最有影響的公司。除了法國等少數(shù)國家之外，多數(shù)國家的信用體系都呈現(xiàn)出市場主導(dǎo)，或者公共部門與民營部門共同主導(dǎo)的情況。

其次，需要實現(xiàn)中央與地方層面的結(jié)合。我們看到，隨著多層次金融監(jiān)管體制改革的推進，地方需要在金融發(fā)展與風(fēng)險控制中發(fā)揮更大作用，其中信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也責(zé)無旁貸。對于小微企業(yè)來說，一方面對其信用狀況的判斷，高度依賴區(qū)域性的信息和數(shù)據(jù)，并且各地方差異較大，因此需要地方政府在其中投入更多努力。另一方面，國內(nèi)的小微企業(yè)信用狀況往往與企業(yè)主個人信用密切相關(guān)，而小企業(yè)主同樣具有強烈的跨區(qū)域投資或資產(chǎn)配置的沖動，這就需要在全國層面，把小微企業(yè)商業(yè)信用與企業(yè)主個人信用結(jié)合起來。

還有，從橫向來看，無論在中央還是地方層面上，都迫切需要實現(xiàn)不同部門之間的有效協(xié)調(diào)，促進不同信用信息的有效整合和利用。例如，除了金融部門之外，財政、工商、稅務(wù)、公安、法院以及電力企業(yè)等都有大量數(shù)據(jù)，能夠多維度地反映小微企業(yè)信用狀況，但由于部門障礙，很多地方都難以實現(xiàn)信息共享。我們看到，大數(shù)據(jù)時代的來臨對各國政府都是巨大挑戰(zhàn)，美國奧巴馬政府已經(jīng)明確政府部門必須遵守的互聯(lián)網(wǎng)信息公開政策，從而確保其科技產(chǎn)業(yè)在大數(shù)據(jù)時代加速領(lǐng)跑。對于我們來說，只有打破過去的部門掣肘，通過網(wǎng)絡(luò)與線下相結(jié)合的渠道，努力實現(xiàn)政府、監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、社會中介、公眾之間的信息整合與交換，才能真正為解決小微企業(yè)金融難題創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。