【必須破除GDP迷信,對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后出現(xiàn)的GDP下滑保持足夠的容忍度,保持既定宏觀政策的穩(wěn)定】

中央政治局會(huì)議在對(duì)2015年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行分析研究后明確,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更重要位置,狠抓改革攻堅(jiān),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)民生保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

可以預(yù)期的是,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將根據(jù)這個(gè)總基調(diào)進(jìn)行具體的部署,推出若干既有年度特點(diǎn)又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。

市場(chǎng)之所以關(guān)注此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,一個(gè)現(xiàn)實(shí)的因素是,今年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了不同于往年的情況,年初定下的7.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)很可能難以實(shí)現(xiàn)。很多人認(rèn)為,這固然反映了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)困難,但也與財(cái)政政策和貨幣政策的緊縮有一定關(guān)系。一段時(shí)間以來,市場(chǎng)上一直對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策的放寬抱有期待,但中央政府對(duì)此卻不為所動(dòng),只是針對(duì)個(gè)別經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題,采取了定向?qū)捤傻取拔⒋碳ぁ笔侄巍?/p>

中央政府之所以能夠在經(jīng)濟(jì)增速下行的局勢(shì)面前保持調(diào)控政策的穩(wěn)定,關(guān)鍵在于對(duì)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后的表現(xiàn)持有清醒的認(rèn)識(shí)。中國經(jīng)濟(jì)以往的高速增長(zhǎng)在很大程度上是靠投資擴(kuò)張和貨幣超發(fā)來實(shí)現(xiàn)的,它固然使國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提高,但在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上也遺留了不少問題,因此就目前來說,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,而不能有所動(dòng)搖。

一個(gè)值得回顧的事實(shí)是,在以往經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期間,政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的問題并不是沒有認(rèn)識(shí),而且多次進(jìn)行政策調(diào)整以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,但每每因?yàn)镚DP指標(biāo)的下行而使這種調(diào)整半途而廢,使問題積累得越來越嚴(yán)重。因此,在新常態(tài)之下,我們首先必須破除GDP迷信,對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后出現(xiàn)的GDP下滑保持足夠的容忍度,保持既定宏觀政策的穩(wěn)定。

隨著我國的經(jīng)濟(jì)增速從以往的年均10%放緩到現(xiàn)在的7%—7.5%的新常態(tài),各項(xiàng)宏觀和行業(yè)的調(diào)控政策也必須跟隨這個(gè)新常態(tài)進(jìn)行調(diào)整,以適應(yīng)這個(gè)新常態(tài)。當(dāng)然,新常態(tài)之下,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)出現(xiàn)新的問題和新的矛盾,一些原來潛在的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)凸顯出來,這也決定了新常態(tài)之下政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的變化并不是可以高枕無憂,無所作為,而是必須堅(jiān)定地用改革來化解這些新產(chǎn)生的矛盾和問題。

在黨的十八屆三中全會(huì)召開后的一年多來,我國按照全會(huì)部署的全面深化改革的要求,已經(jīng)在財(cái)稅、金融、社保、土地流轉(zhuǎn)等多個(gè)領(lǐng)域推出了改革措施,特別是政府倡導(dǎo)的簡(jiǎn)政放權(quán)改革,為不斷釋放原來受到束縛的市場(chǎng)活力提供了制度性基礎(chǔ),在即將到來的2015年里,這些改革措施將逐步落地,并成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下的新的發(fā)展動(dòng)力。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新常態(tài),經(jīng)濟(jì)調(diào)控就要有新的思路?，F(xiàn)在很重要的一點(diǎn)就是,整個(gè)社會(huì)都要對(duì)于新常態(tài)有清醒的認(rèn)識(shí),特別是地方政府需要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),而不能再迷戀于用政府干預(yù)來配置市場(chǎng)資源的舊有手段,不能再迷戀于用寬松貨幣政策來促進(jìn)市場(chǎng)活躍,不能再迷戀于以犧牲環(huán)境、資源為代價(jià)來換取GDP的上升,而是要通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,更多依靠產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新來培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的開局之年。在這個(gè)時(shí)候召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后第一次召開的會(huì)議,將呈現(xiàn)出政府管理、調(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的新的思路。對(duì)于2015年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們有足夠的理由保持信心,這種發(fā)展不是以GDP增加多少個(gè)百分點(diǎn)為標(biāo)志,而是原來被各種不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的舊制度、舊體制束縛的市場(chǎng)活力得到充分釋放,經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展的旺盛動(dòng)力,這將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的一個(gè)重要成果。