“國(guó)家施行統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度。”5日開(kāi)始征求意見(jiàn)的稅收征收管理法修訂草案做出規(guī)定。根據(jù)草案，今后每個(gè)納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，都應(yīng)使用納稅人識(shí)別號(hào)。不再提“偷稅”，改稱(chēng)“逃避繳納稅款”。另有專(zhuān)家建議維護(hù)納稅人利益應(yīng)有所考慮。（1月6日《南方都市報(bào)》）

現(xiàn)行的稅收征管法是“義務(wù)本位”，更加強(qiáng)調(diào)公民依法納稅的責(zé)任與義務(wù)。從修訂草案來(lái)看，納稅人識(shí)別號(hào)是納稅人權(quán)利與義務(wù)的“結(jié)合體”。修訂后的稅收征管法是繼續(xù)“義務(wù)本位”，還是形成“權(quán)利本位”？一時(shí)不能下定論。在法律層面上處理好納稅人權(quán)利與義務(wù)的平衡與權(quán)重，是十分必要的。只突出納稅人義務(wù)，而弱化納稅人權(quán)益，比較容易令納稅人產(chǎn)生抵觸情緒，有一種“被納稅”的感覺(jué)，或許說(shuō)，只有納稅感、少有光榮感。

納稅人有權(quán)利，政府才會(huì)盡義務(wù)。明確納稅人不僅僅只有納稅的義務(wù)，也同樣擁有不可剝奪的權(quán)利，進(jìn)而言之，政府也不僅僅只占有權(quán)力，也同樣承擔(dān)了不可推卸的責(zé)任，對(duì)走向正常的權(quán)責(zé)對(duì)等的政治倫理來(lái)說(shuō)，這是第一步。

從立法以及法治角度來(lái)看，“權(quán)利本位”將是趨勢(shì)與進(jìn)步。有觀點(diǎn)認(rèn)為，從“義務(wù)本位”到“權(quán)利本位”是法的發(fā)展規(guī)律。“權(quán)利本位”表達(dá)了一種價(jià)值主張和法律需要：從“義務(wù)本位”到“權(quán)利本位”是法的歷史性進(jìn)步；為了適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義民主政治的需要，我國(guó)的法律制度和國(guó)家的法律活動(dòng)應(yīng)以權(quán)利為本位，各級(jí)各類(lèi)法律工作者和全體人民應(yīng)當(dāng)普遍地樹(shù)立“權(quán)利本位”的觀念。

稅制改革進(jìn)入深水區(qū)，各種潛伏的“暗礁”阻礙改革，讓改革減速，甚至走彎路與“跑偏”，而樹(shù)立“以人為本”、“以企為本”的稅收新倫理，稅收征管法律以“權(quán)利本位”，無(wú)疑是最好的“潛水艇”，可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，抵達(dá)港灣，也是有效的“最大化約數(shù)”。通過(guò)稅改來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的稅負(fù)，給企業(yè)及納稅人注入“經(jīng)濟(jì)血液”；通過(guò)稅法修訂來(lái)實(shí)現(xiàn)納稅人的權(quán)利優(yōu)先，其實(shí)是給納稅人輸入“權(quán)利血液”。這些“血液”將會(huì)滋潤(rùn)納稅人的心田，也會(huì)滋潤(rùn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。