【如果給煙草廣告開(kāi)口子，即使嚴(yán)格限制，煙草公司也可以充分利用這一機(jī)會(huì)大打“擦邊球”】

最近，全國(guó)人大常委會(huì)官方網(wǎng)站發(fā)布《廣告法（修訂草案二次審議稿）》，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。有媒體發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是之前的內(nèi)部審議、還是公開(kāi)之后的社會(huì)輿論，都對(duì)全面禁止煙草廣告呼聲很高。

對(duì)于煙草廣告，社會(huì)上一直存在“限制”和“禁止”兩種態(tài)度，持前一種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，該給煙草廣告留個(gè)口子，允許煙草銷售店等有煙草廣告。筆者卻認(rèn)為，這個(gè)口子必須堵上，否則后患無(wú)窮。

世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》2005年就在我國(guó)正式生效了，這些年來(lái)控?zé)煿ぷ髁Χ仍絹?lái)越大，但進(jìn)展還不是很理想?！豆s》第十三條中關(guān)于煙草廣告的原則規(guī)定是“廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷與贊助”。禁煙也是國(guó)際上關(guān)心的大事之一，既然已經(jīng)締約，就應(yīng)拿出負(fù)責(zé)任大國(guó)的履約態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)，而不能以限代禁。

國(guó)家之所以下大力氣控?zé)煟褪且ㄟ^(guò)盡量減少吸煙的人數(shù)和數(shù)量，達(dá)到維護(hù)國(guó)民健康權(quán)益的目的。煙草做廣告的目的就是要推銷產(chǎn)品，與國(guó)家控?zé)煿ぷ鞯哪繕?biāo)是完全對(duì)立的。如果給煙草廣告開(kāi)口子，即使嚴(yán)格限制，煙草公司也可以充分利用這一機(jī)會(huì)大打“擦邊球”。比如，許多煙草銷售店設(shè)在超市、大商場(chǎng)、賓館、飯店內(nèi)，就可以在上述場(chǎng)所廣設(shè)廣告。同時(shí)，還存在注冊(cè)其他公司、通過(guò)贊助冠名、利用新媒體平臺(tái)等多種方式堂而皇之做廣告，防不勝防。

我國(guó)慢性病已經(jīng)呈現(xiàn)出“井噴”態(tài)勢(shì)，且呈年輕化趨勢(shì)，而吸煙正是引發(fā)這些疾病的主要原因之一。中年人的吸煙率遠(yuǎn)高于老年人，很多人即使意識(shí)到吸煙有害健康，也并未清醒認(rèn)識(shí)到對(duì)自己的危害和風(fēng)險(xiǎn)，更沒(méi)有改變不良生活方式的意愿和行動(dòng)，煙草廣告在其中起到的正是推波助瀾的作用，對(duì)未來(lái)國(guó)民健康造成不良影響。加大控?zé)熈Χ?，禁止煙草廣告，可以大幅減少中青年群體進(jìn)入煙民隊(duì)伍，增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力人口的保護(hù)。

近期，北京市在制定《北京市控制吸煙條例》過(guò)程中，曾把禁煙的工作場(chǎng)所限定為“共用的工作場(chǎng)所”，引致了社會(huì)上廣泛的批評(píng)，認(rèn)為這是為領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場(chǎng)所吸煙開(kāi)綠燈。在最終通過(guò)的《條例》中去除“共用的”三個(gè)字后，引來(lái)社會(huì)各界的一致好評(píng)。中辦國(guó)辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》發(fā)布后，社會(huì)上好評(píng)如潮，這是順乎民意的英明之舉。

1月19日就是廣告法公開(kāi)征求意見(jiàn)截止日期。煙草廣告是“禁”還是“限”，我們期待得民心、順民意的選擇。

（作者為中國(guó)工程院院士、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）