?? 【推動“兩創(chuàng)”的過程，就是持續(xù)為改革引入能量的過程?！皟蓜?chuàng)”提供的是推動上下改革認知合流，讓改革紅利最大化的機遇?！?/p>

3月15日上午，國務院總理李克強在中外記者招待會回答關于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的提問時指出，“兩創(chuàng)”實際上是一個改革。推動“兩創(chuàng)”，政府不能不多操心，市場活力的激發(fā)需要政府清障搭臺，國家的繁榮在于人民創(chuàng)造力的發(fā)揮。

李克強總理的回答，點出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的意義。推動“兩創(chuàng)”，具有經(jīng)濟增長和推動改革的雙重價值?！皟蓜?chuàng)”已被確定為中國經(jīng)濟轉型和增長的“雙引擎”之一，今年的政府工作報告中，13處提及創(chuàng)業(yè)?！皟蓜?chuàng)”之所以被提到如此重要的地位，在于其提供了擴大內(nèi)需的抓手。在出口環(huán)境不穩(wěn)定，投資具有邊際效應遞減的情況下，擴大內(nèi)需是支撐中國經(jīng)濟增長的主要動力。這早已是定論。擴大內(nèi)需，不僅只關注為百姓減負，更需要關注如何讓百姓增收。為百姓減負，是“授之以魚”，而讓百姓能夠增收，才是“授之以漁”。而“兩創(chuàng)”正是增加百姓收入，調(diào)整收入分配的有效途徑。去年在經(jīng)濟增長放緩的情況下，仍然實現(xiàn)了就業(yè)和收入的穩(wěn)定增長。這證明，一旦社會創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)熱情得以激發(fā)，就能夠成為經(jīng)濟增長的有效驅動力。

推動“兩創(chuàng)”，還可以為改革注入新能量。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)之所以還不夠，主要源于制度束縛。創(chuàng)業(yè)門檻過高，小微企業(yè)難以孵化，捆住了創(chuàng)業(yè)手腳；權力介入過多，行政審批事項繁瑣，壓抑了創(chuàng)新精神。讓“兩創(chuàng)”成為百姓能夠看得見價值、付得起代價、愿意投入其中的行動，制度成本不能昂貴，制度束縛必須解開。簡政放權和商事制度改革，就是政府層面清除路障，釋放創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活力之舉。而作為“兩創(chuàng)”主體，民眾可以為改革注入新的能量。此前以個體經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展為標志的兩次創(chuàng)業(yè)潮，最終都帶動了制度層面的變革。“兩創(chuàng)”掀起的第三次創(chuàng)業(yè)潮，也可以通過實踐推動制度設計的優(yōu)化。

可以說，推動“兩創(chuàng)”的過程，就是持續(xù)為改革引入能量的過程。在這個過程中，政府和民眾一個也不能少。

從政府角度看，束縛“兩創(chuàng)”的繩索還沒有徹底解開。一方面，簡政放權和商事制度改革尚在半途，盡管取消和下放了一大批行政審批項目，但仍有大量不必要的規(guī)章制度阻礙著創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。另一方面，簡政放權和商事制度改革后，還面臨著防止變相干預創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務，讓“兩創(chuàng)”成為常態(tài)，仍是一個嚴峻課題。因此，推動“兩創(chuàng)”既需要政府保持改革的決心，也需要政府賦予改革的定力。

從民眾角度看，投入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實際上將延展改革的脈絡，拓展改革的空間。比如，“兩創(chuàng)”具有打破社會板結化現(xiàn)象、提高社會公平的潛在意義，這不僅需要自上而下的制度優(yōu)化，更需要自下而上的實踐推動。就此而言，“兩創(chuàng)”提供的是推動上下改革認知合流，讓改革紅利最大化的機遇。