從全國兩會閉幕的那一天起，國企反腐陡然提速。兩會剛剛閉幕，中紀委就發(fā)布了央企“打虎”消息：一汽集團公司董事長徐建一、中石油集團公司總經(jīng)理廖永遠涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。截至4月2日，在兩會之后的18天時間里，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站一共宣布了18位國企高管被查處的消息，紀檢監(jiān)察部門開啟了“一天查處一個”的國企反腐節(jié)奏。（中國經(jīng)濟周刊）

此次針對國企的大規(guī)模反腐其目的就是對國有企業(yè)中的既得利益者開刀，打擊國有企業(yè)隊伍中腐敗分子，其初衷無疑是良好的，但是國有企業(yè)不同于政府部門，其企業(yè)性質(zhì)就決定了國企反腐絕對不能簡單的依靠“紀委+檢察院”的反腐模式，要從根本上解決國企的腐敗問題首先要擺正國企的位置，解決國企的身份定位問題。

現(xiàn)階段來說，我國的國企分為三個類別：一是國有獨資企業(yè)，政府全額出資，受公司法規(guī)范，這類企業(yè)以社會公共目標為主，經(jīng)濟目標居次；二是國有控股企業(yè)，由政府出資控股，兼具社會公共目標和經(jīng)濟目標，以經(jīng)濟目標支撐社會公共目標，這類企業(yè)是市場上最常見的類型，一汽、中石油、中石化等著名國企都屬于這個類型；三是國家參股企業(yè)，政府只是作為普通參股者，這類企業(yè)就是一般的競爭性企業(yè)。在三類國企當中，國家參股企業(yè)就是普通的競爭性主體，其行為受市場和企業(yè)相關法律的約束，政府在其運作過程中只能以出資者身份行使股東權力；國有獨資企業(yè)是政府控制力最強的，對這類企業(yè)政府可以通過紀委、檢察院和國資辦等機構直接約束相關管理人員來保證這類企業(yè)的公共目的得以實現(xiàn)；而反腐的重點區(qū)域和難點區(qū)域是第二類國家控股企業(yè)，一方面國有資本占這些企業(yè)所有資本的50%以上，它有服務民生的職能，但是另一方面國有控股企業(yè)在市場中又是一個經(jīng)營主體，它有自己的一套內(nèi)部運行機制，包括監(jiān)事會、董事會等等，它的股東除了國家還有私人，肩負著為股東盈利的責任。這樣的地位就讓國有控股企業(yè)具有了雙重性質(zhì)和身份，這種身份的雙重性就導致了在企業(yè)運行過程中機制的模糊，有行政機制又有企業(yè)機制，既要受國資委、紀委檢察院等的監(jiān)督，又要受董事會、監(jiān)事會等的監(jiān)督，多頭監(jiān)督最后導致的結果就是國有控股企業(yè)長期缺乏有效監(jiān)督，來自政府和企業(yè)的雙重監(jiān)督權責不明、關系混亂，給國企人員貪腐留下了空間。

因此國企反腐應該放在一個更大的視野下來進行，從政府和市場關系的角度擺正國企的位置，充分發(fā)揮政府和企業(yè)的雙重監(jiān)督作用。國有控股企業(yè)作為市場主體，加強對其的監(jiān)督應該尊重市場的規(guī)律，首先要將國有控股企業(yè)作為一個普通的市場經(jīng)營主體進行監(jiān)督制約，建立完善的企業(yè)內(nèi)部管理和約束機制，充分發(fā)揮董事會、監(jiān)事會、股東大會等的監(jiān)督作用，對企業(yè)決策等重大事項實現(xiàn)內(nèi)部有效監(jiān)督，防止貪腐現(xiàn)象出現(xiàn)。其次政府的國有資產(chǎn)管理部門應當代表政府充分有效行使股東的權力，在董事會、監(jiān)事會、股東大會中發(fā)揮應有的監(jiān)督作用，以股東身份監(jiān)督公司的決策運行，政府的市場監(jiān)督相關部門應當在執(zhí)法過程中將國有控股企業(yè)與民營企業(yè)同等對待，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，從市場監(jiān)督出發(fā)做好對國有控股企業(yè)的監(jiān)督管理。最后對于國有企業(yè)中來自政府部門的高管，這些高管作為黨員干部，政府有理由和依據(jù)對其進行有效監(jiān)督，加強任前和離任審計，任中述職等，充分發(fā)揮紀委、檢察院和審計部門的作用加強對高管個人的監(jiān)管。