【安全是一個(gè)復(fù)雜的整體，安全感也不會(huì)憑空出現(xiàn)，而需要社會(huì)各界共同治理和維護(hù)】

最近幾年，群眾對(duì)安全問(wèn)題越來(lái)越重視，不僅是暴恐事件、極端犯罪、重大安全事故，連地鐵內(nèi)的意外擁堵也能引起廣泛關(guān)注。安全是一種發(fā)展遵科學(xué)、社會(huì)有秩序的狀態(tài)，平安中國(guó)既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，也是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和追求。

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的治安新問(wèn)題，中辦、國(guó)辦日前發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，將民眾安全感的提升視為核心目標(biāo)?！兑庖?jiàn)》還系統(tǒng)梳理了社會(huì)治安防控各領(lǐng)域的建設(shè)目標(biāo)和手段，構(gòu)建一個(gè)以制度為保障、科學(xué)方法為手段的完整的立體防控網(wǎng)絡(luò)體系，體現(xiàn)了國(guó)家整體安全管理思路的轉(zhuǎn)變：從“嚴(yán)控”走向“防范”，從“管理”走向“服務(wù)”，從“政府包辦”走向“多元參與”。

社會(huì)治安防控體系是國(guó)家治理體系中的重要組成部分，是對(duì)“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總目標(biāo)的分解和落實(shí)。“治理”強(qiáng)調(diào)的是不同主體對(duì)公共事務(wù)的共同參與。《意見(jiàn)》除了對(duì)黨政部門提出了具體要求，更將市場(chǎng)、社會(huì)等多方主體納入社會(huì)治安防控體系建設(shè)中，對(duì)各級(jí)政府、各類社會(huì)組織在哪些方面、用何種方式參與治安防控，做了詳細(xì)說(shuō)明和具體指導(dǎo)。

民眾也是社會(huì)治安防控體系建設(shè)主體，這一點(diǎn)常容易被忽略。老百姓也簡(jiǎn)單地認(rèn)為“安全是政府的事情”，缺乏主動(dòng)的參與意識(shí)和作為安全治理主體的自覺(jué)性。為此，我們需要探索合適、有效的方法，以推動(dòng)民眾的廣泛參與，讓民眾在協(xié)助改善身邊環(huán)境安全時(shí)，不斷體會(huì)和感受對(duì)安全狀態(tài)的認(rèn)知，提升安全感。

民眾直接對(duì)接著基層社會(huì)?；鶎由鐣?huì)是矛盾和安全問(wèn)題多發(fā)的源頭，是治安防控網(wǎng)絡(luò)體系的末梢和終端，也是治安防控體系建設(shè)的重點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》特別提出了構(gòu)建覆蓋社會(huì)面、重點(diǎn)行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的治安防控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，明確了治安防控的重點(diǎn)區(qū)域、重要對(duì)象和防控手段。上海市閔行區(qū)此前曾從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、危險(xiǎn)源和安全隱患的摸排著手，強(qiáng)調(diào)在對(duì)社區(qū)特征把握的基礎(chǔ)上，組建基層應(yīng)急志愿隊(duì)伍，有效推動(dòng)了社區(qū)安全治理。基層可以根據(jù)各自情況，探索出不同的模式，進(jìn)行示范性輻射。

也要注意到，新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能傳感、衛(wèi)星定位等技術(shù)，都能成為社會(huì)治安防控信息化的有效載體和手段。北京西單使用的人群聚集風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)圖像采集攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)行人交通流數(shù)據(jù)，利用模型對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，為精細(xì)化預(yù)防管理提供支持。當(dāng)然，社會(huì)治安防控需要大量的數(shù)據(jù)信息輔助決策，但目前各類信息分散在不同的管理部門乃至商業(yè)部門，如何打破壁壘，實(shí)現(xiàn)信息的聯(lián)動(dòng)和共享是信息技術(shù)發(fā)揮作用的關(guān)鍵，這需要從治理體制和機(jī)制上加以解決。

安全是一個(gè)復(fù)雜的整體，安全感也不會(huì)憑空出現(xiàn)，需要社會(huì)各界共同治理和維護(hù)。只有齊心協(xié)力整合全社會(huì)的資源和力量，共筑治安防控體系，安全社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)。