在4月14日召開(kāi)的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，李克強(qiáng)敦促有關(guān)方面要“提網(wǎng)速”“降網(wǎng)費(fèi)”。前日，工業(yè)和信息化部就實(shí)施“寬帶中國(guó)”2015專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提出意見(jiàn)，稱(chēng)今年將新增光纖到戶(hù)覆蓋家庭8000萬(wàn)戶(hù)，新建4G基站超過(guò)60萬(wàn)個(gè)。（5月10日《新京報(bào)》）

防止新一輪提速紙上畫(huà)餅

談寬帶降價(jià)，不能不提及下面兩個(gè)事實(shí)：一是今年一季度數(shù)據(jù)顯示，移動(dòng)寬帶用戶(hù)總數(shù)達(dá)到6.4億戶(hù)，固定寬帶接入用戶(hù)達(dá)2.04億戶(hù)，其中光纖接入用戶(hù)7839萬(wàn)戶(hù)；二是截至一季度，我國(guó)上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)74家，市值突破4.2萬(wàn)億元，連續(xù)兩年翻兩番，在全球前30強(qiáng)中，占10家。用戶(hù)多、盈利厚，提速降價(jià)有基礎(chǔ)?！皩拵е袊?guó)”要從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，費(fèi)用是要降的，速度是要提的。

但嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，這兩件事其實(shí)都不太容易。第一，消費(fèi)者對(duì)寬帶固然是價(jià)格敏感，運(yùn)營(yíng)商更是將流量視為發(fā)家致富的“寶礦”，幻想通過(guò)行政命令的形式達(dá)到真降價(jià)的目的，難度頗大；第二，真正的速度，還是掌控在運(yùn)營(yíng)商手上，在“假寬帶”早就是過(guò)街老鼠的語(yǔ)境下，要防止新一輪提速玩成紙上畫(huà)餅。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，寬帶提速不是什么新鮮提法。而早在五年前，我國(guó)相關(guān)部門(mén)業(yè)已擬定了“光進(jìn)銅退（即光網(wǎng)城市）”的政策，遺憾的是，此事拖滯不前，經(jīng)久難決。原因在于：一是寬帶網(wǎng)絡(luò)缺乏“普遍服務(wù)”的公共色彩。二是三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商占據(jù)“源頭資源”。也許，對(duì)于寬帶提速來(lái)說(shuō)，最佳路徑主要還是市場(chǎng)倒逼，而不是單一的行政命令。（鄧海建）

有競(jìng)爭(zhēng)參與才能有活力

“假寬帶”這個(gè)詞對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，并不陌生，所謂假寬帶即網(wǎng)民使用的實(shí)際寬帶下載速率低于運(yùn)營(yíng)商提供的名義寬帶速率。這早受公眾詬病了，然而卻一直未能得到徹底改變。直至在4月14日召開(kāi)的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，李克強(qiáng)敦促有關(guān)方面要“提網(wǎng)速”“降網(wǎng)費(fèi)”，如此，才獲得了“寬帶中國(guó)”式的回應(yīng)。

寬帶提速卻不提價(jià)，這無(wú)異于“割肉”，雖然經(jīng)過(guò)總理的“敦促”，卻未必就能夠促成有關(guān)部門(mén)真心實(shí)意地去改變。“寬帶中國(guó)”這個(gè)詞其實(shí)也包含著“燦爛的前景”，但在壟斷背景下，恐怕很難有實(shí)質(zhì)性的變化，運(yùn)營(yíng)商只會(huì)在公共屬性和市場(chǎng)屬性間搖擺，催得緊些，變化多些，否則就會(huì)原地踏步。顯然，通信行業(yè)亟需引入競(jìng)爭(zhēng)。換言之，“寬帶中國(guó)”最需要競(jìng)爭(zhēng)注入，起到“鯰魚(yú)效應(yīng)”。任何領(lǐng)域，有競(jìng)爭(zhēng)就有活力，要想讓通信行業(yè)變得有活力，引入民資，是必由之路。（王軍榮）

政府投入加大硬件建設(shè)

網(wǎng)速慢、收費(fèi)貴的問(wèn)題由來(lái)已久，在全球范圍內(nèi)排名靠后——不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，就是跟越南等發(fā)展中國(guó)家相比，都存在明顯的差距。在這樣的情況下，如果不能解決體系性和基礎(chǔ)性的問(wèn)題，那么“提速降費(fèi)”就很難真正得到實(shí)現(xiàn)。

“速慢費(fèi)高”的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，公眾的期盼、消費(fèi)的權(quán)益和輿論的關(guān)注，似乎都沒(méi)有成為強(qiáng)大的推動(dòng)力，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)狠抓狠治。國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)“假寬帶”的根本，在于監(jiān)管層面的“假摔”，無(wú)以打破壟斷格局下的利益攫取，公眾權(quán)益無(wú)以獲得保護(hù)；還有就是政府投入不足，公共政策的傾斜度不夠。

在這種情況下，實(shí)施“寬帶中國(guó)”要首先規(guī)范電信企業(yè)的商業(yè)行為，要解決“假寬帶”的頑疾，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提速增效，讓消費(fèi)者的花費(fèi)物超所值；另外，要加大硬件建設(shè)，建設(shè)包括第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口等在內(nèi)的國(guó)際領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，讓公眾享受到更為快捷的網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)。

（唐偉）