國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》,對建立健全政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制,完善公共文化服務(wù)供給體系,提高公共文化服務(wù)效能作出重要部署。

政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù),既是轉(zhuǎn)變職能的重要一步,也是激發(fā)市場活力讓公共文化服務(wù)接地氣的必然選擇,對于豐富公共文化服務(wù)供給,提高公共文化服務(wù)效能,滿足群眾的精神文化需求意義重大。

隨著我國公共文化服務(wù)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)、整體推進(jìn),覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系逐步建立,形式多樣的公共文化服務(wù)已逐漸走向街頭巷尾,來到群眾身邊。但一些脫離實(shí)際的做法,卻讓公共文化服務(wù)與百姓之間的“心理距離”和實(shí)際需求依然遙遠(yuǎn)。

比如,一些地方的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)多年來“濤聲依舊”,無非是幾部舊戲、幾場舊電影；有的文化下鄉(xiāng)來去一陣風(fēng),群眾剛品咂出文化的滋味,文化卻已“回城”；一些地方農(nóng)家書屋提供的書籍不對路子,西北旱區(qū)擺放的是水稻種植技術(shù)書籍,以漁業(yè)養(yǎng)殖為主的地區(qū)的書屋里卻擺放著牛羊養(yǎng)殖的書籍。

公共文化服務(wù)不接地氣,表面上看,是因?yàn)橐恍┑胤椒?wù)意識(shí)不強(qiáng),創(chuàng)新能力弱,深層原因是由政府大包大攬,難以避免供給上的盲點(diǎn),容易演變?yōu)槊孀庸こ?導(dǎo)致效率低下和有限公共資源的浪費(fèi)。更為嚴(yán)重的是,由政府大包大攬公共文化服務(wù)又缺乏有效監(jiān)管,使一些公共文化項(xiàng)目成了部分人發(fā)財(cái)?shù)慕輳?、腐敗的溫床?/p>

公共文化服務(wù)應(yīng)從培育市場主體入手,以政府向社會(huì)購買服務(wù)的方式豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)效率。這種文化生產(chǎn)與供給方式,既可以增加適銷對路的產(chǎn)品,也可以減少產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)“以需定供”,推動(dòng)公共文化服務(wù)供給與人民群眾文化需求有效對接。

當(dāng)然,政府購買文化服務(wù)還需解決好“買什么”“向誰買”“怎么買”“買得值”等問題,這需要進(jìn)一步建立健全相關(guān)體制機(jī)制。一方面,應(yīng)規(guī)范政府和社會(huì)力量合作關(guān)系,加強(qiáng)對政府購買公共文化服務(wù)的監(jiān)督,嚴(yán)格價(jià)格管理,確保購買行為公開透明；另一方面,應(yīng)完善群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制,切實(shí)提高政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的針對性和有效性。