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公車改革,看“廣告”更要看“療效”

2015-05-13 10:00:47?高創(chuàng)?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來(lái)說(shuō)兩句
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《廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》已獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn),省直機(jī)關(guān)公車改革將在今年6月底前完成,正廳級(jí)每月補(bǔ)貼1690元,依次遞減,正處級(jí)補(bǔ)貼1000元,正科級(jí)補(bǔ)貼600元,科員補(bǔ)貼300元。同一地市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);不同地市最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不超過(guò)20%。(5月12日《南方都市報(bào)》)

2014年7月,我國(guó)發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,規(guī)定取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行社會(huì)化,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。截至去年底,中央層面公車封存和補(bǔ)貼發(fā)放工作已基本完成,且中央公車拍賣(mài)會(huì)已舉辦13場(chǎng),共拍出1370輛車,按照中央本級(jí)取消的3184輛車計(jì)算,拍賣(mài)進(jìn)程近半。從頂層制度設(shè)計(jì)到自上而下的穩(wěn)步實(shí)施,公務(wù)用車改革一路走來(lái)聚集民眾期待,而其天然的“廣而告之”的示范作用,不僅為不同層級(jí)的政府機(jī)關(guān)培樹(shù)可供參考的案例,亦讓公車改革這一政策成為群眾關(guān)切,政策化為理念深入民心。

民意聚焦是因?yàn)橛兴诖?,而期待之所以如此厚重,不外乎以下原因:一則,以公務(wù)用車為代表的“三公”消費(fèi)透支民意,以江蘇省為例,其省級(jí)預(yù)算單位2012年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算合計(jì)9.49億元,而2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算合計(jì)為9.21億元,兩年中公車費(fèi)用占比都達(dá)到了六成以上。二則,公車消費(fèi)土壤滋生腐敗。公務(wù)用車執(zhí)行公務(wù)的初衷式微,而其賦予的獨(dú)特權(quán)力標(biāo)志扭曲公車制度,甚至公車淪為私車、違規(guī)配制以及監(jiān)督缺失造成的費(fèi)用失控難題為社會(huì)詬病。三則,中央自上而下的公車改革大刀闊斧,出重拳,下實(shí)招,猛藥去苛令民期待。

近一年的時(shí)間,公車改革從制度層面進(jìn)入實(shí)踐層面,從看“廣告”效應(yīng)過(guò)渡至看“療效”實(shí)績(jī)。民眾對(duì)公車改革,已然從旁觀者成為參與者,中央機(jī)關(guān)公務(wù)用車拍賣(mài)會(huì)是極好的例證。同時(shí),從改革衍生出的公務(wù)用車監(jiān)督,更上讓公車改革的“療效”擴(kuò)散、提升。

廣東省披露的公務(wù)用車制度改革總體方案與中央機(jī)關(guān)一脈相承,接下來(lái)的步伐理應(yīng)邁得更堅(jiān)實(shí)、更穩(wěn)重。當(dāng)然,改革是摸著石頭過(guò)河,不免碰釘子有困難,公車改革不是收車子、發(fā)補(bǔ)貼,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原公務(wù)車輛的使用處置管理、司機(jī)員工的合理分流等諸多問(wèn)題。當(dāng)然,對(duì)車改后仍必須保留的公車如何監(jiān)督,如何避免車補(bǔ)成為隱性福利,這也是政府部門(mén)必須面對(duì)的實(shí)題。

改革“療效”好不好,一看群眾評(píng)價(jià),二看數(shù)字說(shuō)話,公車改革的直接目的是降低財(cái)政支出,改革要讓群眾稱贊拍手而不是泄氣搖頭。公車補(bǔ)貼可以分級(jí)分類,但節(jié)支率要嚴(yán)控,總體支出必須明顯下降,這也是檢驗(yàn)公車改革成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

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