【出租車市場改革必須改變出租車管理者與出租車司機的利益關(guān)系，具體說就是讓“份子錢”大幅下降甚至取消。這樣才能達到各方利益平衡，取得共贏。】

據(jù)媒體報道，5月21日，天津市部分出租車司機和個別專車司機發(fā)生了沖突。沖突的背景是出租車司機認(rèn)為正在興起的專車行業(yè)影響了他們的生意。這樣的沖突，在天津發(fā)生過多次。今年1月4日，沈陽市部分出租車司機曾集體罷運，起因也是對“滴滴”和“快的”專車的興起表達不滿。

也正是在5月21日，在交通運輸部舉行的例行發(fā)布會上，交通部運輸服務(wù)司相關(guān)官員透露，深化出租車行業(yè)改革工作小組已經(jīng)拿出出租車行業(yè)改革初稿，正征求各方意見，抓緊修改。由此看來，千呼萬喚始出來的出租車市場改革已箭在弦上。這個消息對出租車司機而言，至少不是利好消息。天津部分出租車司機與專車司機發(fā)生的沖突，實際上正是出租車市場改革各方進行利益博弈的體現(xiàn)。

上述改革背景是5月18日國務(wù)院批轉(zhuǎn)給各省市自治區(qū)和中央部委的國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中，已正式將“出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見”，列入本年度政府簡政放權(quán)的工作任務(wù)之一。

如果沒有出租車市場整體性改革的選項，出租車行業(yè)的最主要的利益沖突方是出租車管理者和出租車司機兩方。出租車司機的利益訴求是“降份子錢”，而其管理者的利益所在則正是坐地收錢，其對付出租車司機的“撒手锏”，就是用維持市場供給稀缺的辦法，同時控制著出租車司機和出租車價格。在雙方的利益沖突中，出租車司機無疑是弱勢的一方。

但是放開出租車市場的數(shù)量管制，絕非靠出租車管理者與出租車司機的博弈所能達成。而在多方利益博弈的情況下，出租車管理者與出租車司機卻顯現(xiàn)出利益交集。在舊有的利益格局中，出租車管理者吃肉，出租車司機喝湯。這就是說，出租車管理者通過數(shù)量管控，雖旨在維持自己吃肉的優(yōu)勢，但同時也必須保證為其送肉的人能喝到湯，讓出租車司機坐穩(wěn)喝湯者的位置。也正是這種利益關(guān)聯(lián)，給出了出租車司機對出租車市場改革的預(yù)期。

實際上，出租車市場改革的目的，就是要通過放開數(shù)量管控，滿足市場需求。這樣的改革，也必須改變原來利益結(jié)構(gòu)中出租車管理者與出租車司機的利益關(guān)系，具體說就是必須把非依市場而強制定價的“份子錢”大幅下降甚至取消。這樣才能在不損害出租車司機利益的基礎(chǔ)上，達到各方利益平衡，取得共贏。據(jù)此而形成的改革預(yù)期，則不僅不會引發(fā)出租車司機與數(shù)量管控取消后，進入出租車市場的司機的沖突，還會通過釋放市場需求而使所有出租車司機吃上肉。

當(dāng)然，如果改革方案沒有觸動出租車管理者的利益，出租車司機的“份子錢”照收甚或提高，出租車管理者依舊大口吃肉，如此則必定會轉(zhuǎn)嫁改革成本，使相關(guān)各方形成各自都有所損益的改革預(yù)期，由此制造新的利益沖突和社會沖突。