在“七一”即將來臨之際，中組部昨日發(fā)布全國優(yōu)秀縣委書記擬表彰人選公示公告，公布了100名優(yōu)秀縣委書記候選人名單。上一次全國表彰優(yōu)秀縣委書記，還是20年前的事。中央為何再評優(yōu)秀縣委書記，成為媒體和社會關注的一個熱點。

目前，我國公務員有12個職務層次，公眾聽說過干部考核、政績考核，但除了評選表彰優(yōu)秀縣委書記，沒聽說還有其他領導職務或職務層次的先進評比。對縣委書記“特殊情況特殊處理”，一方面說明中央對縣委書記職務角色的高度重視，另一方面也說明這一干部群體需要給予特別關注與培養(yǎng)。

我國自古就有“郡縣治，天下安”的說法，原因是郡縣官是“牧民官”，直接與老百姓打交道。正如習近平指出的，在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎。縣委書記執(zhí)掌此一關鍵環(huán)節(jié)，是我們黨執(zhí)政興國的“一線總指揮”，他必須是一個“全才”。這是縣委書記不同于一般處級甚至廳級干部的地方。

做一名年度考核合格的縣委書記或許不難，真正難的，是能夠為官一任、造福一方，為當地人民所認同，被他們記住與懷念。古代所謂“牧民”，是把老百姓當羊群看管，不出亂子就行。在今天，維護穩(wěn)定自然是縣委書記的當然職責，但從根本上說，縣委書記還是要在發(fā)展經濟、保障民生上顯身手。

也可以說，成為什么樣的縣委書記，關鍵是標準。組織上的標準，注定只能是一套基本要求，具體如何做，要靠個人的發(fā)揮，背后也有一個標準問題。一縣的治理經緯萬端，相當多的地方還是“百業(yè)待舉”，縣委書記既要下好全縣一盤棋，又要善于抓主要矛盾。發(fā)展經濟無疑是解決其他矛盾的一個重要前提，但必須牢記的是，發(fā)展經濟始終只是手段，真正的目的是提高人們的生活水平和幸福指數。

發(fā)展不能只是些中看不中用的“形象工程”、“政績工作”，必須在民生方面體現出來。焦裕祿治理蘭考，扭住水、沙、堿“三害”這個牛鼻子，鞠躬盡瘁、死而后已，被譽為“縣委書記的榜樣”。福建東山縣委原書記谷文昌，帶領當地干部群眾通過十幾年努力，在沿海建成了一道防護林。他們給地方留下了政治遺產，在老百姓心中樹起了不朽的豐碑，也給優(yōu)秀縣委書記定了一個標準。

現在很多縣域百業(yè)待舉，正是縣委書記們的用武之地。如果只是把它當成自己升遷的跳板，只須隨大流招商引資，再建幾樣形象工程、政績工程，任務就算完成了。有些人可能瞧不起縣，整天想著到高位上去干大事。其實孔子明確表示過，管理一個方圓六七十里的地方，本質上就是管理一個邦國。現在多數縣可不是方圓六七十里，如果縣委書記不能給當地人民留下點什么，那人們也看不出他有何治國經邦的才能。

有句勵志的話說，心有多大，天地就有多大。能夠把縣委書記當得多好，取決于一個人的能力，也取決于制度對他的推動與約束，但從根本上說，取決于他的良知、胸懷與責任感，以及他對自身角色與定位的自覺。