連日來，全國不少地區(qū)相繼迎來高溫。按國家規(guī)定，用人單位安排勞動者在日最高氣溫達到35℃以上時露天工作，以及不能將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當向勞動者支付高溫補貼。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多一線露天作業(yè)工人，尤其是建筑工、農(nóng)民工，很多沒領(lǐng)到甚至不知道高溫補貼。（7月13日新華網(wǎng)）

出現(xiàn)這種現(xiàn)象，原因并不復(fù)雜。比如在建筑施工單位里，由于工程一層層承包，用工責任人就難以界定，再加上按現(xiàn)有的管理辦法，企業(yè)不執(zhí)行津貼制度的懲處措施太抽象籠統(tǒng)，所以，如果責任人不發(fā)放高溫津貼，也不會受到嚴厲處罰。而在監(jiān)管層面，由于政出多門，安監(jiān)、人力社保、衛(wèi)生等多部門多頭管理，很難明確責任主體，更不用說具體監(jiān)督中還要能保證有大量的人手調(diào)配。

高溫津貼制度落實到位，當前公共管理部門的主動監(jiān)管水平還要再提升，但更不容忽視的是，得讓高溫津貼的切實利益關(guān)聯(lián)人——高溫作業(yè)的工人勞動者，能夠發(fā)聲維權(quán)，爭取自身合法利益。

在現(xiàn)有的維權(quán)渠道里，勞動者可以通過工會組織、人力社保部門、勞動爭議仲裁委員會或其熱線等舉報申訴。如果這些渠道能夠暢通，無疑將大幅度降低高溫津貼發(fā)放的監(jiān)督成本。但現(xiàn)實情況往往是，這些渠道做不到高效回應(yīng)和解決勞動者尤其是一線工人的訴求。工人領(lǐng)不到高溫津貼，除了自己維權(quán)意識淡薄之外，更重要的是維權(quán)渠道窄、成本太高。更何況，在勞資雙方中，勞動者仍處于相對弱勢地位，可能高溫津貼沒討來，先被迫丟了飯碗。

毫無疑問，一項法規(guī)、制度公布并發(fā)揮效用，離不開管理部門的主動督管，但相反，如果認為一項良政的執(zhí)行，僅僅依賴管理者自上而下推行就能生效，也是一種包管包辦的管理思維。那些領(lǐng)不到高溫津貼的人如果能夠渠道暢通、發(fā)聲維權(quán)，和管理者在對等互動中實現(xiàn)良管良治，才是“不損害國家法治形象”的法治思維。