杭州近日啟動(dòng)出租車改革,停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金,將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金,引起各界廣泛關(guān)注。杭州這一有魄力的改革舉動(dòng)直面核心頑疾亮出手術(shù)刀,敢于觸動(dòng)既得利益的奶酪,值得各地借鑒。

杭州出租車改革的破冰之舉具有積極意義。例如,停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金,這直接影響“份子錢”；放開(kāi)出租車總量和價(jià)格管控,改變僵硬刻板的管制方式；清理產(chǎn)權(quán)關(guān)系,減少出租車經(jīng)營(yíng)利益階層等。招招直奔要害、毫不回避。

“打車難”是中央關(guān)心、群眾關(guān)注的大事。在不少城市,“打車難”已經(jīng)成為市民出行之“痛”,打車難、服務(wù)差長(zhǎng)期沒(méi)有改觀,交通出行不便,直接影響居民幸福感和城市形象。出租車駕駛員也感到不堪“份子錢”重負(fù),收入低,工作強(qiáng)度大。

這“兩頭不滿”的背后,正是傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理體制僵化、利益固化所導(dǎo)致。在一些地方,政府實(shí)施的數(shù)量管制、嚴(yán)格準(zhǔn)入,實(shí)質(zhì)上造成出租車市場(chǎng)的壟斷經(jīng)營(yíng)。既得利益者用種種方式促使政府嚴(yán)管數(shù)量、限制準(zhǔn)入,以確保壟斷收入。此外,經(jīng)營(yíng)層級(jí)復(fù)雜、產(chǎn)權(quán)不明,都導(dǎo)致層層加碼,出租車駕駛員不堪重負(fù)。最后,這一切問(wèn)題都轉(zhuǎn)嫁到乘客身上。

為了緩解“打車難”,各地也都采取了一些措施,但公眾之所以感到效果不明顯,是因?yàn)檫@些措施根本不觸碰最核心的利益壁壘,頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳,對(duì)矛盾焦點(diǎn)“繞道走”。尤其是在經(jīng)營(yíng)權(quán)和價(jià)格是否市場(chǎng)化等關(guān)鍵問(wèn)題上缺乏明確思路,所以治標(biāo)不治本。而面對(duì)“網(wǎng)絡(luò)專車”等新生事物,一些地方的管理部門又缺乏深入調(diào)研,征求公眾意見(jiàn)不夠充分,措施簡(jiǎn)單,從而容易給人留下“抱著既得利益不撒手”的印象。

民生難點(diǎn),必然是改革焦點(diǎn),改革就是要觸碰現(xiàn)有利益格局。隨著改革逐漸進(jìn)入深水區(qū),操盤者不能再“繞道走”,要有直面矛盾、打破既得利益羈絆的勇氣。

杭州出租車改革的一些措施還在征求意見(jiàn)階段,其效果還有待實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn),但改革直面矛盾的態(tài)度值得各地借鑒。期待各地深入調(diào)研,對(duì)出租車管理推出切實(shí)有力的改革舉措,不要讓群眾年復(fù)一年“打車難”。

新華社北京9月15日電

新華社記者王曉磊　呂夢(mèng)琦