【行政事業(yè)性收費公開要及時“補課”并取得實質(zhì)性進展，迫切需要人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督加大發(fā)力，而不能期待任何形式的“免費午餐”?！?/p>

北京市人大常委會會議昨天聽取常務副市長李士祥作的《關于“貫徹落實預算法，推進預算管理制度改革”議案辦理情況的報告》。報告提出，2016年將政府預決算和部門預決算的基本支出細化公開至經(jīng)濟分類的款級科目，逐步將涉及面廣、關注度高的行政事業(yè)性收費重點項目收入情況等信息予以公開。

行政事業(yè)性收費包括行政管理收費、資源收費、證照收費、檢驗檢測收費、考試收費、懲罰性收費等多種收費項目，其收入是財政收入的重要部分，在財政收入中一直占有相當?shù)谋戎?，一些地方行政事業(yè)性收費收入占財政收入比重曾高達50%。行政事業(yè)性收費主要面向企業(yè)和公民收取，是企業(yè)和公民納稅之外的重要支出，而且在社會經(jīng)濟活動越多的地方，行政事業(yè)性收費的項目往往越多，給企業(yè)和公民造成的負擔越大。為加強對行政事業(yè)性收費的規(guī)范管理，強化人大和社會公眾對行政事業(yè)性收費的監(jiān)督，公開行政事業(yè)性收費收入成為必然選擇。

2008年5月1日起施行的《政府信息公開條例》規(guī)定，縣級以上各級人民政府及其部門，在各自職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開11項政府信息，其中包括“行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準”。這里雖然沒有明確要求公開行政事業(yè)性收費的收入情況，但如果公開了行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準，自然就要衍生出公開收入情況的要求?！墩畔⒐_條例》實施7年多來，各地在公開行政事業(yè)性收費事項方面有一些進展，但與政府預算公開特別是“三公”經(jīng)費公開相比，進度和程度都要遜色不少?，F(xiàn)在，這方面的工作引起了中央和各地方更大的重視，一些政策措施正在積極探索之中，行政事業(yè)性收費公開有望獲得重點推進和突破。

據(jù)統(tǒng)計，2014年全國行政事業(yè)性收費收入6209億元，其中中央收入435億元，地方收入5774億元。近幾年，中央和地方加大清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費的力度，2013年以來，中央累計取消、停征、減免了420項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個人負擔約920億元。2014年一年，全國省級政府累計取消行政事業(yè)性收費超過600項。今年中央和地方清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費繼續(xù)推進，如交通部日前明確，從10月1日起，取消船舶港務費、特種船舶和水上水下工程護航費、煙囪標志或公司旗注冊費、船籍港變更費、國籍證書費和廢鋼船登記費等多項收費，每年一共將減輕企業(yè)負擔54億多元。

按照中央部署，今年三季度中央和省兩級政府將編制清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費目錄清單，并向社會公布。目前，中央部門正對本部門、所屬單位、主管的行業(yè)協(xié)會商會及舉辦企業(yè)的收費進行全面清理，不久前公布取消、調(diào)整和規(guī)范全國性及中央部門和單位收費的政策措施。各地在完成清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費之后，也要向社會公布行政事業(yè)性收費目錄清單，清單之外的收費項目一律不得執(zhí)行。清理、規(guī)范之后，行政事業(yè)性收費項目明顯減少，也為行政事業(yè)性收費依據(jù)、標準、收入等信息公開減輕了壓力和阻力。在清理、規(guī)范的基礎上，北京市決定逐步將涉及面廣、關注度高的行政事業(yè)性收費重點項目收入情況等信息向社會公開，符合中央部署的要求而又突出重點，也凸顯出行政事業(yè)性收費信息公開形勢之緊迫、責任之重大。

相較政府預算公開特別是“三公”經(jīng)費公開，行政事業(yè)性收費公開具有“補課”的性質(zhì)，既然是“補課”，就應當認真借鑒政府預算公開中的好經(jīng)驗、好做法，同時避免政府預算公開中出現(xiàn)過的一些問題和不足。政府預算公開能夠發(fā)展到今天的水平，離不開長期以來人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的合力推動，行政事業(yè)性收費公開要及時“補課”并取得實質(zhì)性進展，也迫切需要人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督加大發(fā)力，而不能期待任何形式的“免費午餐”。