10月5日,美國、日本、澳大利亞等12個國家達成“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協定”(TPP)貿易協定。一夜之間,國內公眾對這一經濟話題表現出極大的討論熱情。 這一切皆緣于,中國目前并未加入TPP。再加上美國總統奧巴馬近日就此表示,“美國不允許中國等國家來書寫全球經濟的規(guī)則”,更是引起各種陰謀論的詮釋。有人說,這是人家不帶中國玩了。也有人深感失落,認為中國從此將被排斥在外。 看了那么多分析和評論,我覺得,對此幸災樂禍或如喪考妣,都是過激反應。中國目前未加入TPP,不代表今后不加入;眼下加入不了,也不意味著今后沒有條件加入。關鍵是要了解TPP的標準要求,掌握相關重要事實。 TPP雖然只是一個區(qū)域性貿易協議,但標準高、要求多,既涉及境外投資,也涉及境內投資,包括公平競爭、政府采購、知識產權、國有企業(yè)、國民待遇、負面清單以及勞工問題、環(huán)境保護等諸多復雜問題。從協議相關要求看,有些條件中國在目前乃至今后一段時間內仍難以實現。這其中既有傳統體制的原因,也有經濟發(fā)展現狀的成因。脫離這些現實談中國要不要加入TPP、人家?guī)Р粠е袊?,意義不大。 國際貿易的通用準則是自由、平等、互利。話雖如此,在這背后起支撐作用的仍是國家利益。TPP朝著完全自由貿易的目標邁進了一大步,但仍未徹底消除因國家利益而形成的經濟鴻溝。這給中國的啟示是,既要堅持改革開放,適應不斷變化的國際貿易規(guī)則,也不能忽視因此可能帶來的經濟沖擊和行業(yè)陣痛,要在促進本國經濟發(fā)展、增加國民福祉的前提下,與世界接軌。 那么,TPP是否美國欲圖遏制中國的工具?關鍵在于,這樣做對美國有什么好處,中國又將如何應對?事實是,如今中美貿易往來頻繁,你中有我、我中有你,恐怕誰也不會輕言決裂。而無論是日前中方針對TPP的“開放性”表態(tài),還是近年來在一帶一路、亞太自由貿易區(qū)(FTAAP)的謀篇布局以及上海自貿區(qū)的試驗,都可說是提前應對或適應TPP的措施。這表明,中國暫時無緣TPP,天塌不下來。 何況,中國當前急務并不是加入TPP。眼下,中美雙邊投資協定(BIT)談判的優(yōu)先權高于TPP。專家分析,TPP投資條款與BIT2012范本一脈相承,絕大多數條款內容一致,如果中美基于BIT2012范本完成相關談判,意味著接受TPP投資條款內容基本無懸念。 更重要的是,既然中國目前加入TPP并不現實,不僅不能強求,還應反求諸己,更加堅定改革開放的信念。TPP在各國的落實與順暢運行仍待時日,不妨讓它先飛一會兒,但這提醒中國要加快步伐,迎頭趕上。TPP可能成為今后世界貿易的新體制、新規(guī)則,借此或可倒逼國內加快經濟轉型升級,完成邁向現代化大國的重要一躍。 日拱一卒,終有所成。我們不應對TPP抱以仇視態(tài)度,更不能因此而自我孤立。陰謀論救不了中國,封閉保守救不了中國經濟,冷靜看清世界經濟格局,務實應對,才是中國加快與世界接軌,實現現代化轉型的路徑。 |
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