始于1980年的中國獨生子女政策到昨天正式畫上句號。

始于1980年的中國獨生子女政策到昨天正式畫上句號。29日閉幕的十八屆五中全會通過了“十三五”規(guī)劃，民間輿論第一時間的大量興趣和注意力卻集中到了它的一個細節(jié)上：全面放開二孩政策?？梢姸⒌膯栴}是多么牽動人心。

獨生子女政策幾乎是在輿論的唾沫中走進歷史的，但這未必是歷史對它的最終態(tài)度。計劃生育使中國少生了幾億人口，減輕了中國的資源壓力和經(jīng)濟起飛初期的負擔。獨生子女是計劃生育最艱難的主戰(zhàn)場，它的成績和代價也都最突出。它究竟給中國帶來的好處多，還是問題更多，需要歷史在更遠的距離上平靜地做出評價。

中國需要放開二孩政策，是對國家人口結構深入、冷靜分析后做出的結論。這一政策沒有一步到位，而是經(jīng)過了雙獨二胎、單獨二孩，直到全面放開二孩的過渡。這有利于避免出現(xiàn)嬰兒潮，提前化解未來階段性社會資源緊張的隱患。

整個“十三五”規(guī)劃應被看成是民意的“勝利”。消除貧困，發(fā)展成果由人民共享，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，實行職工基礎養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民大病保險的全國性統(tǒng)籌和推廣，這些都在輿論中有很高的呼聲。包括全面放開二孩政策，輿論反復呼吁，今天終于成為現(xiàn)實。

“十三五”規(guī)劃再次印證了這樣的邏輯：具有合理性的輿論呼聲，反映的又是社會現(xiàn)實需要，最終往往能被國家以正式文件確認，成為中國的經(jīng)濟社會政策。想想看，反對唯GDP論，結束勞教制度，對腐敗“零容忍”，監(jiān)測大氣中的PM2.5指標，它們很多都是最早從輿論場上喊響的。全面放開二孩成為輿論帶頭推動的又一國家重大政策。

事實證明，中國的政策制定過程納入了全社會的廣泛參與，網(wǎng)絡上的“P民”們同樣擁有對國家大政方針的話語權。“十三五”規(guī)劃不應看成是少數(shù)精英們編制的，它更多地是中國老百姓在種種場合熱議及網(wǎng)上放炮“喊出來的”。它反映了中國大多數(shù)人對未來生活的愿望。

過去一段時間有些人痛罵了獨生子女政策，那些話肯定是偏激的，但它們對形成全面放開二孩政策也起了特殊的“伴跑”。偏執(zhí)的東西不全是負面元素，但它們也決不會構成社會的中堅力量，這樣的復雜情形正在中國多元社會中越來越多。

“十三五”規(guī)劃有較高可信度。首先人們能從這一規(guī)劃中清楚感受到執(zhí)政黨對全面建成小康社會，要讓小康對所有國人形成全覆蓋非常用心的責任感。社會的前進總是有前出部分，有相對落后部分，但中國執(zhí)政黨要求努力實現(xiàn)全體國民分享改革開放成就的愿望十分真誠、嚴肅。中國的社會公平與相對穩(wěn)定的發(fā)達社會比起來還有差距，但中國政府在兼顧效率與公平方面盡了最大努力?？陀^說，我們比很多發(fā)展中國家在這方面做得要好很多。

“十三五”可信的另一方面是2020年GDP和人均收入都要比2010年翻一番，實現(xiàn)這一目標，以及實現(xiàn)從社會公平到福利政策及生態(tài)環(huán)保等各個方向的改善，都是可以信賴的。盡管經(jīng)濟下行壓力仍在持續(xù)，但中國官方說到就能大體做到的威望仍然保持著，這實際是中國社會整體信心的基石。

“小康”是鄧小平1979年提出的，它的內(nèi)涵逐漸豐富，指引了中國社會三十幾年。它無疑是個偉大的路標，經(jīng)受了風雨的考驗。在這之后，中國將向第二個百年目標“中等發(fā)達社會”邁進。后一個路標已經(jīng)立起，但它迄今還有些模糊，其大量政治、經(jīng)濟、社會含義還需不斷塑造、錘煉。我們衷心希望“小康”和“中等發(fā)達社會”這兩個路標能夠完美對接，后一個路標再成功指引中國社會幾十年。