【今年伊始，被稱為“長了牙”的新環(huán)保法正式實施，環(huán)保直接與干部考評掛鉤。從目前情況看，全國各地這個冬季的空氣質(zhì)量仍難以樂觀，為了讓霧霾治理取得實效，切實保障人民群眾身體健康，嚴厲的行政問責機制是時候啟動了?！?/p>

從11月1日遼寧正式進入供暖期以來，該省大部分城市至今已四度出現(xiàn)污染天氣。從7日開始，遼寧省除丹東、朝陽、葫蘆島外，其余11個城市達到重度污染以上。近兩日，沈陽市遭遇六級嚴重霧霾污染，全市PM2.5均值一度達到1155（微克/立方米），局地霧霾指數(shù)一度突破1400（微克/立方米）。

遼寧省大范圍霧霾持續(xù)多日仍未消散，這是2014年遼寧全面實施新空氣質(zhì)量標準以來，面積最大、持續(xù)時間最長、污染最重的一次霧霾。“爆表”是指儀表指針超過表上所示的極限，空氣質(zhì)量指數(shù)達到500時，污染物就已經(jīng)“爆表”了，屬于六級嚴重污染。最近遼寧大部地區(qū)不斷出現(xiàn)的PM2.5均值超1000，這是什么概念？這相當于北京市區(qū)除夕夜煙花爆竹燃放高峰期PM2.5的平均濃度，遼寧主要城市近日的空氣狀況可想而知。據(jù)媒體描述，沈陽城區(qū)被灰白色的煙霾籠罩，能見度不足百米，“出門感覺空氣辣眼睛、嗓子難受”，“醫(yī)院呼吸科住院病房病床已經(jīng)爆滿”。

除了遼寧省，黑龍江和吉林兩省也有多個城市空氣質(zhì)量指數(shù)爆表，目前發(fā)生在東北地區(qū)的嚴重大氣污染，可以稱得上是一場大面積發(fā)生的災害。供暖產(chǎn)生的燃煤污染，是造成這場災害的主因之一。以遼寧省為例，該省城市集中供熱面積達11億平方米，一半以上未實現(xiàn)清潔能源和區(qū)域一體高效供熱，該省主要城市建成區(qū)目前尚余小鍋爐近2600臺，這些燃煤鍋爐絕大部分污染治理設(shè)施不完善，超標排放嚴重。這場災害的另一個重要原因是，秸稈焚燒造成的階段性大氣污染。以吉林長春市為例，秸稈焚燒是該市近期重度煙霾天氣的主因。

發(fā)生在東北的這場大氣污染災害中，遼寧省何以成為重災區(qū)？這與其地理位置及目前的氣象條件密切相關(guān)。本月初開始，東北各地都進入采暖期，燃煤導致污染物排放量增大，而近日的東北風又將上游吉林、黑龍江地區(qū)的重污染帶輸送至遼寧地區(qū)，而當?shù)乩淇諝鈩萘θ?，地面風速小，不利于污染物擴散，導致外來污染物與本地污染物的疊加積累，形成大范圍重污染狀況。

目前沈陽等東北地區(qū)嚴重的大氣污染，其形成與氣象因素有關(guān)，但與人相關(guān)的方面也值得檢討。壓減燃煤，構(gòu)建安全清潔高效的現(xiàn)代城市能源體系，無疑是東北地區(qū)促進空氣質(zhì)量改善的重要環(huán)節(jié)。然而，現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)在加快清潔能源改造、煤質(zhì)監(jiān)管和燃煤鍋爐污染物排放等方面遠未達標。在污染物“爆表”后，當?shù)氐膽獙ぷ饕膊坏轿?，有媒體披露，在沈陽市形成重度霧霾污染后，政府應急預案出現(xiàn)“梗阻”——“一級預警發(fā)布數(shù)小時后，建筑工地頂著禁令繼續(xù)施工、環(huán)保局官網(wǎng)癱瘓近2小時……”

空氣污染作為“心肺之患”，已成為社會高度關(guān)注的熱點問題。近年來，中央財政加大撥款力度，國家也采取了一系列強硬措施治理大氣污染，但由于大氣污染具有頑固性和反復性，我國大氣污染的不利局面仍未得到扭轉(zhuǎn)。

不能讓霧霾成為不治之癥，大氣污染防治必須長期抓、出狠招。節(jié)能減排人人有責，但地方政府始終不能忘記，自己是治理大氣污染的第一責任主體。今年伊始，被稱為“長了牙”的新環(huán)保法正式實施，環(huán)保直接與干部考評掛鉤。從目前情況看，全國各地這個冬季的空氣質(zhì)量仍難以樂觀，為了讓霧霾治理取得實效，切實保障人民群眾身體健康，嚴厲的行政問責機制是時候啟動了。