【老齡化社會正在逼近中國，養(yǎng)老金收支失衡的缺口也在不斷加大。時間不等人，從現(xiàn)在開始，就應該加緊研究，為社保養(yǎng)老基金建立起長效的運作機制。】

2014年，我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金在扣除財政補貼后，當期出現(xiàn)收不抵支的省份達到22個。近日，一份“十三五”建議的官方輔導讀物透露了這一數(shù)據(jù)，它表明，我國社會養(yǎng)老保險基金收支平衡的壓力在增大。

關于養(yǎng)老金缺口的話題，已經(jīng)有點“老生常談”。近年來，我國人口結構出現(xiàn)了急劇變化，老齡化社會正在快速到來，退休者隊伍正在日趨龐大，而隨著上世紀80年代出生的獨生子女一代成為就業(yè)主力，養(yǎng)老保險基金的收支開始失衡。在此之前，一些省份已經(jīng)出現(xiàn)養(yǎng)老金虧空問題，一般都由政府財政轉移支付。而在經(jīng)濟增速換擋的情況下，財政轉移支付養(yǎng)老金缺乏可持續(xù)性。

因此，解決養(yǎng)老金缺口問題，需要建立更可靠的途徑。十八屆三中全會明確提出，要劃轉部分國有資本充實社?；穑@一要求在十八屆五中全會得到重申。盡管劃轉部分國資補充社保養(yǎng)老基金加重了國企負擔，但國企承擔這個義務符合其屬于全民資源的性質。從目前的情況看，劃轉部分國有資本補充社?；鸬母母锶赃M展緩慢，與日益緊迫的養(yǎng)老金缺口帶來的壓力不相適應。究其原因，主要在于對劃轉國有資本還存在一些制度設計上的困惑有待解決。

比如，將國企的部分股權劃轉到社?；鸷?，社保基金就成為國企的股東，這固然有利于其按股權享受國企收益，但同時，它也將承擔國企參與

市場后可能出現(xiàn)的風險，如果某一國企經(jīng)營失利破產(chǎn)清算，社保基金也將承擔其作為股東的法律責任。一旦這種情況發(fā)生，就會影響社保養(yǎng)老基金的安全。而如果為了保證社?；鸬陌踩烧雒婕哟髮蟮恼咧С郑瑸槠錅p少市場風險，又與國企改革的方向不合，也容易損害市場公平。這個矛盾的存在，導致國有資本劃轉社?；疬M退維谷。

很顯然，國有資本劃轉社?；穑€需要政策細化。比如，可以由國家規(guī)定，社保基金在成為國企股東后，不參與企業(yè)的經(jīng)營決策，一旦企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)清算，社?；鸬墓蓶|責任可以豁免。另外，社?；鹣硎車蠹t利，也可以通過直接劃轉資本收益的途徑。

十八屆三中全會提出，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。保證養(yǎng)老金的支付屬于民生的重要內容，因此也可以規(guī)定從上繳公共財政的國有資本收益中按規(guī)定比例切割出一塊用于補充社保基金，這樣就能順利解決上述矛盾。

老齡化社會正在逼近中國，養(yǎng)老金收支失衡的缺口也在不斷加大。時間不等人，為了妥善解決這一個受到國人普遍關注的問題，從現(xiàn)在開始，就應該加緊研究，盡早建章立規(guī)，拿出符合國情、有可行性的方案，為社保養(yǎng)老基金建立起長效的運作機制，讓退休老人能夠安享美好的晚年生活。

□周俊生