日前教育部規(guī)定，嚴(yán)禁中小學(xué)校組織、要求學(xué)生參加有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課。陜西省教育廳近日正式公布實(shí)施方案：對(duì)在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)的教師重點(diǎn)查辦；對(duì)查實(shí)有在職教師參與有償補(bǔ)課行為的學(xué)校，要追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一律停職檢查，情節(jié)嚴(yán)重者，調(diào)離校長(zhǎng)崗位。有償補(bǔ)課由來(lái)已久、飽受詬病，那么教師到底能不能有償補(bǔ)課呢？

“校長(zhǎng)連坐”做法欠妥

李記

為切實(shí)為孩子們減負(fù)，從教育部到各地教育主管部門，近年來(lái)都在三令五申、嚴(yán)查嚴(yán)管老師有償補(bǔ)課。這樣的做法當(dāng)然沒(méi)錯(cuò)，比如，曾一度大面積出現(xiàn)的，一些教師課堂故意“留一手”，迫使學(xué)生參加自己開(kāi)辦，或者自己能夠“分成”的輔導(dǎo)班的現(xiàn)象，確實(shí)應(yīng)該“一刀切”整治。

但很多事情一旦“用力過(guò)度”，就會(huì)出現(xiàn)跑偏。比如從報(bào)道中可知，根據(jù)陜西省教育廳的規(guī)定，“對(duì)查實(shí)有在職教師參與有償補(bǔ)課行為的學(xué)校，要追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一律停職檢查，情節(jié)嚴(yán)重者，調(diào)離校長(zhǎng)崗位。對(duì)違規(guī)補(bǔ)課過(guò)程中造成學(xué)生人身傷害事故的學(xué)校和教師，要依法賠償受害學(xué)生經(jīng)濟(jì)損失。情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！?/p>

此一規(guī)定的本意很好理解，意在督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)有償補(bǔ)課行為的管理。但不得不說(shuō)，不管從個(gè)人隱私保護(hù)的角度，還是從實(shí)際操作層面看，學(xué)校管理者沒(méi)有理由要求，在校老師必須報(bào)告在校上課、工作之外所有時(shí)間的動(dòng)向。而且，即便老師們都報(bào)告了8小時(shí)之外的動(dòng)向，學(xué)校管理者也不可能做到跟蹤監(jiān)督。也就是說(shuō)，很可能的情況是，盡管學(xué)校三令五申、嚴(yán)防死守，在利益驅(qū)動(dòng)下，仍不排除個(gè)別老師有償補(bǔ)課，鋌而走險(xiǎn)。

如此狀況下，再去“連坐”懲罰校長(zhǎng)，顯然欠妥。而付諸現(xiàn)實(shí)，類似的做法，并非陜西省首創(chuàng)。比如在今年3月，據(jù)媒體報(bào)道，繼規(guī)定“一人搞有償家教，全校年終考核和每位老師年終獎(jiǎng)發(fā)放金額受影響”后，浙江諸暨對(duì)有償家教再出重拳：除了追究有償家教當(dāng)事人外，還要追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人不作為的責(zé)任。

法治社會(huì)，職能部門應(yīng)該也必須做懂法守法的“帶頭大哥”。而類似的老師有償補(bǔ)課“連坐”校長(zhǎng)的做法，在一些地方接連發(fā)生，依據(jù)的又是哪些法律法規(guī)？如果不能回答這一問(wèn)題，只是為了解決迫切問(wèn)題、迎合公眾情緒，“想當(dāng)然”地推行這樣的做法，受損害的，顯然不只是校長(zhǎng)們的正當(dāng)權(quán)益，大而言之的法制環(huán)境的形成、法治政府的構(gòu)建，也會(huì)因此而被描上不光彩的痕跡。這實(shí)在是得不償失。

教師不能參與有償補(bǔ)課，這是常識(shí)

李劭強(qiáng)

任課教師不能參與有償補(bǔ)課，這應(yīng)該是一個(gè)常識(shí)。首先，教師具有教書育人的職責(zé)，他們本應(yīng)該在課堂上履行、完成相應(yīng)的責(zé)任。即便學(xué)生群體存在差異，即便教育強(qiáng)調(diào)因材施教，教師也不該通過(guò)收費(fèi)的方式，課后補(bǔ)課；他們完全可以通過(guò)課前的用心備課，課上的精心講授，課后的專門輔導(dǎo)，做到教學(xué)的針對(duì)性和有效性，這是他們需要完成的義務(wù)，也是他們需要具備的教學(xué)能力。一個(gè)稱職的教師，不會(huì)把學(xué)生接受能力較差，當(dāng)成課后補(bǔ)課的理由，更不會(huì)以此作為牟利的捷徑——當(dāng)教師做出如此判斷時(shí)，家長(zhǎng)們通常會(huì)驚慌失措，順從地接受課后補(bǔ)課的建議。這是一種誤導(dǎo)和誘導(dǎo)。

其次，有償補(bǔ)課會(huì)導(dǎo)致教師權(quán)力的濫用，這種權(quán)力來(lái)自教師與學(xué)生關(guān)系的對(duì)比。教師似乎沒(méi)有什么權(quán)力，但是在家長(zhǎng)和學(xué)生眼中，教師的話卻可能“一言九鼎”。所以，就會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：一些家長(zhǎng)出于對(duì)教師的敬畏，或者對(duì)教師的迎合，把參加教師的補(bǔ)課當(dāng)成拉近關(guān)系的一種方式，還有一些家長(zhǎng)已經(jīng)把參加任課教師的補(bǔ)課，當(dāng)成一種變相的送禮。這種變味的補(bǔ)課，既庸俗化了師生關(guān)系，也讓學(xué)生陷入被動(dòng)的補(bǔ)課壓力之中。甚至，一些教師為了體現(xiàn)補(bǔ)課的效果，通過(guò)泄題的方式，快速提升學(xué)生成績(jī)。這種麻醉學(xué)生和家長(zhǎng)的行為，最終破壞了規(guī)則，損害了學(xué)生權(quán)益——當(dāng)他們參加統(tǒng)考時(shí)，就現(xiàn)出原形。

可為何任課教師參與有償補(bǔ)課屢禁不止，且容易獲得同情呢？一個(gè)理由是，存在市場(chǎng)需求。在高考指揮棒的指引下，家長(zhǎng)愿意為孩子補(bǔ)課：差的學(xué)生，家長(zhǎng)希望通過(guò)補(bǔ)課為其補(bǔ)齊短板；好的學(xué)生，家長(zhǎng)希望通過(guò)補(bǔ)課讓其更加優(yōu)秀。結(jié)果，幾乎所有學(xué)生都要補(bǔ)課，如果不補(bǔ)課，就會(huì)心里沒(méi)底，感覺(jué)輸在了起跑線上。另一個(gè)理由是，任課教師的教學(xué)效果更好。任課教師因?yàn)樵趰彛愿恿私鈶?yīng)試的需要，也更加了解學(xué)生的實(shí)際情況，因此由任課教師補(bǔ)課再好不過(guò)。似乎，要補(bǔ)課就應(yīng)該由任課教師來(lái)補(bǔ)，否則首先不答應(yīng)的是家長(zhǎng)和學(xué)生——他們寧愿給任課教師補(bǔ)課費(fèi)，也不希望出現(xiàn)成績(jī)下滑或無(wú)法提高的情形。

這兩個(gè)理由看似充分，但其實(shí)有先入為主的偏見(jiàn)——誰(shuí)說(shuō)補(bǔ)課非要由任課教師完成？補(bǔ)課需求完全可以由培訓(xùn)市場(chǎng)來(lái)完成。就像考研輔導(dǎo)一樣，為了保證考試的公平，教育部門不允許招考學(xué)校舉辦輔導(dǎo)班，結(jié)果考研輔導(dǎo)還不是一樣成為市場(chǎng)的熱點(diǎn)，成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)搶的“肥肉”？而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資可以由退休教師來(lái)?yè)?dān)任，或者吸納那些愿意舍棄教職投身培訓(xùn)事業(yè)的教師加入，這些人未必會(huì)比任課教師能力差，而且也可以避免任課教師補(bǔ)課所帶來(lái)的種種弊端——因?yàn)樯矸菽：湾e(cuò)亂帶來(lái)的尷尬。說(shuō)實(shí)話，對(duì)于任課教師來(lái)說(shuō)，他們的精力畢竟有限，要想一邊在課堂教好課，一邊在課后補(bǔ)好課，只是一種理想化的狀態(tài)。很多時(shí)候，他們只能敷衍一邊，而且多數(shù)情況下，被敷衍的是課堂。

以校長(zhǎng)連坐的方式治理任課教師有償補(bǔ)課，算是一劑猛藥。不如此，任課教師有償補(bǔ)課的亂象就可能屢禁不止；不如此，任課教師不得有償補(bǔ)課的常識(shí)就無(wú)法成為共識(shí)。誠(chéng)然，有償補(bǔ)課背后還隱藏著一些實(shí)際問(wèn)題，比如教師待遇的問(wèn)題，教師編制的問(wèn)題，這些問(wèn)題讓人覺(jué)得教師補(bǔ)課有其苦衷；但即便如此，師德的邊界也不能模糊，有償補(bǔ)課的界限也不能突破，否則有償補(bǔ)課衍生出來(lái)的問(wèn)題將更加嚴(yán)重、普遍。從這個(gè)角度看，陜西省教育廳的痛下狠招，也算是一種當(dāng)頭棒喝——在職教師不能有償補(bǔ)課，其實(shí)是個(gè)常識(shí)。