漳州市區(qū)擁有70多萬人口，目前卻只擁有一個(gè)公共圖書館，總藏書量20萬冊(cè)（件），很多龍文區(qū)市民因距離較遠(yuǎn)更是“望館興嘆”。而另一方面，漳州市各高校有著較為豐富的圖書資源，多數(shù)圖書館只對(duì)本校師生開放。對(duì)此，民革漳州市委會(huì)建議高校圖書館對(duì)市民開放，以閩南師范大學(xué)圖書館實(shí)行免費(fèi)對(duì)市民開放為試點(diǎn)，推進(jìn)圖書資源共享。（1月18日《海峽導(dǎo)報(bào)》）

高校不是加長(zhǎng)公共圖書館短板的最優(yōu)選

長(zhǎng)期以來，一座城市一所公共圖書館，幾乎是標(biāo)配。在法律法規(guī)這些硬性制度的層面，政府需根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模、分布等因素確定，行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布以及體現(xiàn)時(shí)代特色的服務(wù)方式，統(tǒng)統(tǒng)沒有強(qiáng)大有力、必須執(zhí)行的法律依據(jù)可循。因此，漳州部分市民面對(duì)的公共閱讀的尷尬，只是公共圖書館數(shù)量少、館址遠(yuǎn)離人口密集區(qū)、設(shè)施陳舊缺乏管理等種種制約圖書館事業(yè)發(fā)展問題的一個(gè)地方性表征。

開放、共享是圖書館精神的重要因子。建議高校圖書館對(duì)外開放，實(shí)際上是讓高校圖書館走向社會(huì)，來彌補(bǔ)公共閱讀服務(wù)的不足，是一種“借書”之舉，具有一定合理性。事實(shí)上，已經(jīng)有少數(shù)高校嘗試向社會(huì)有限開放，但存在進(jìn)入門檻較高、開放度不高、受眾太少等問題。不僅作用十分有限，面臨的現(xiàn)實(shí)難題更多。

這其中，一個(gè)突出問題是，受眾群體與圖書資源的不匹配。這與公共圖書館和高校圖書館的初始功能定位有關(guān)。前者是為提高全民文化素質(zhì)服務(wù)，后者主要是面對(duì)高校教學(xué)科研提供文獻(xiàn)服務(wù)。在受眾群體和圖書資源建設(shè)上側(cè)重也各不相同，有調(diào)查說，前者主要針對(duì)大眾需求，資源建設(shè)偏重科普與文藝，后者主要針對(duì)高校師生與科研人員，文獻(xiàn)收集藏管圍繞學(xué)校教學(xué)科研特點(diǎn)進(jìn)行。

另一個(gè)問題是，高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制不足。簡(jiǎn)單認(rèn)為我國(guó)高校圖書館社會(huì)服務(wù)意識(shí)不濃，沒有什么說服力。不錯(cuò)，歐美國(guó)家的圖書館社會(huì)化服務(wù)總體比我國(guó)好很多。但不要忘了，這些國(guó)家的法律強(qiáng)推和政策導(dǎo)向的作用。如，美國(guó)在1925年、1997年分別頒布了圖書館法、圖書館服務(wù)與技術(shù)法案。而且，美國(guó)大學(xué)圖書館都享受聯(lián)邦政府的財(cái)政補(bǔ)助，在此政策激勵(lì)下，圖書館向公眾服務(wù)理所當(dāng)然。我國(guó)高校圖書館建設(shè)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌都納入高校建設(shè)經(jīng)費(fèi)的大盤子，并沒有法律規(guī)定的公共服務(wù)的專項(xiàng)建設(shè)資金?？傮w上看，我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展的法制化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。有研究表明，我國(guó)雖多次頒布有關(guān)發(fā)展公共圖書館事業(yè)的行政法規(guī)和執(zhí)行條例，但權(quán)威性和落地性太弱。

前不久，傳來一條我國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的利好消息。去年12月，《中華人民共和國(guó)公共圖書館法(征求意見稿)》指出, 高等學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及政府設(shè)立的其他類型圖書館向公眾開放的,國(guó)家給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。公民、法人或者其他組織依法設(shè)立公共圖書館或者向公共圖書館捐贈(zèng),可按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠和其他扶持政策。期待這部推進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展和高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的專門法律，能夠盡快正式出臺(tái)，從法律上破解公共閱讀難，為落實(shí)公民閱讀權(quán)利提供強(qiáng)有力保障。

精彩短評(píng)

高校圖書館對(duì)市民開放要過四道關(guān)

市民學(xué)習(xí)不落伍，全市發(fā)展有希望，市民提升學(xué)習(xí)力，全市提升競(jìng)爭(zhēng)力。高校圖書館，市民可以進(jìn)，無疑是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一條有效途徑。多年來，圖書館的首重是管理，比如開放時(shí)間、圖書損壞賠償、安全管理、如何服務(wù)讀者等問題則很少涉及。高校圖書館若要向市民開放，必須要解決這些問題。（李云勇）

開放圖書館別讓高校一肩扛

大學(xué)圖書館對(duì)外開放既是共識(shí)，不妨出臺(tái)一個(gè)具體實(shí)施方案，明確政府部門、學(xué)校等各方責(zé)任，制定詳細(xì)的管理制度約束各方，包括讀者。人手問題，可通過招募志愿者協(xié)助學(xué)校管理；經(jīng)費(fèi)問題，則由市級(jí)財(cái)政落實(shí)到位。閱讀場(chǎng)所的短板是現(xiàn)實(shí)的，盤活現(xiàn)有公共資源，滿足市民對(duì)閱讀的需求，這既是涵養(yǎng)城市精神內(nèi)核的需要，也如有論者所說的是一種“文明的輸出”，因而也是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程。（晴川）