中國特色社會主義政治經(jīng)濟學是供給側結構性改革的理論基礎

跳出認識局限和理論誤讀就可以清晰地看到，供給側結構性改革是基于中國實踐的理論綜合性集成創(chuàng)新，是中國經(jīng)濟和中國模式在新時期的一次探索性改革和調整，其指導思想和理論基礎必須順應世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，適應中國經(jīng)濟轉型升級的歷史使命，能夠提供解決中國經(jīng)濟面臨的突出問題的科學答案。正如人民日報文章《七問供給側結構性改革》中權威人士所言，“推進供給側結構性改革，是以習近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎上，集中全黨和全國人民智慧，從理論到實踐不斷探索的結晶。”因此，供給側結構性改革的理論基礎是、也只能是中國特色社會主義經(jīng)濟理論在新時期的創(chuàng)新發(fā)展，具體而言就是以新常態(tài)理論為創(chuàng)新內(nèi)容的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。以此為基點，正確認識和推進供給側結構性改革應把握好以下幾個方面。

以最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力為目的。從社會主義本質論出發(fā)，供給側結構性改革的目的是最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，其核心標志是不斷提高資源配置效率，不斷提高全要素生產(chǎn)率，不斷提高全體人民的福利水平。在供給側結構性改革中，解放和發(fā)展生產(chǎn)力包含多重任務：從長期看，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進各類創(chuàng)新是發(fā)展生產(chǎn)力的根本之舉；從中期看，推動產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端是發(fā)展生產(chǎn)力的核心步驟；從中短期看，克服各類市場失靈和政府失靈、防止經(jīng)濟增速過快下滑是發(fā)展生產(chǎn)力的核心內(nèi)容；從近期看，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為核心內(nèi)容的五大殲滅戰(zhàn)是發(fā)展生產(chǎn)力的切入點。

以是否形成激勵相容的動力機制為檢驗標準。按照政治經(jīng)濟學的生產(chǎn)關系理論，各種生產(chǎn)關系、社會關系和政治關系歸根結底都是利益關系。要建立適應生產(chǎn)力發(fā)展的制度體系，就必須充分發(fā)揮社會主體的作用，建立激勵相容的動力機制，通過協(xié)調各種利益關系，形成利益和諧共容的生產(chǎn)體系、分配體系和交換體系。因此，檢驗供給側結構性改革是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展，最為直接的方法就是觀察其是否有利于發(fā)揮各社會主體的能動性，是否形成了激勵相容的動力機制。

把握促進經(jīng)濟增長的多層次舉措。從政治經(jīng)濟學的增長理論來看，經(jīng)濟增長的動力不僅來源于資本、勞動力和其他要素的投入，更為重要的來源是技術和分工水平的提升。增長階段轉換體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)體系升級，并會出現(xiàn)生產(chǎn)關系以及上層建筑的調整和局部性的革命性變化。因此，促進經(jīng)濟增長的舉措包含多個層次：一是保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的宏觀經(jīng)濟政策；二是基于要素投入的各種要素市場促進政策；三是有利于提高全要素生產(chǎn)率的各類改革；四是有利于分工水平不斷提高的結構性政策；五是有利于發(fā)展生產(chǎn)力的各類創(chuàng)新戰(zhàn)略。這些多層次的增長促進舉措構成推進供給側結構性改革的政策環(huán)境，顯然有別于西方經(jīng)濟學各種流派所開出的藥方。

構建新型所有制模式。按照中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的所有制理論，生產(chǎn)力發(fā)展受到阻滯，意味著生產(chǎn)關系特別是所有制體系方面存在與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應的問題。因此，供給側結構性改革必須適應生產(chǎn)力發(fā)展要求，以國有企業(yè)改革為核心構建新型所有制模式。一是通過并購、破產(chǎn)等方式積極處置僵尸企業(yè)；二是通過混合所有制改革完善國有經(jīng)濟的所有制基礎，切斷國有企業(yè)與政府之間的各種軟預算約束紐帶，構建新型平等競爭體系；三是通過建立多層次創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮政府、國有企業(yè)、私營企業(yè)在不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)、創(chuàng)新模式上的作用；四是通過實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策，形成適應新階段全球競爭的市場主體，實現(xiàn)技術與產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

從整體調整、全面改革、協(xié)調發(fā)展的角度展開。根據(jù)政治經(jīng)濟學市場運行理論，市場供求失衡不僅意味著需求不足或供給過剩，而且表明生產(chǎn)、分配、流通、消費四大環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了問題，是多環(huán)節(jié)的市場失靈。其中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的所有制、企業(yè)勞動關系、治理體系以及競爭體系尤為重要，是很多資源配置問題的根源所在。因此，以供給側結構性改革解決當前的經(jīng)濟問題，必須從生產(chǎn)、分配、流通、消費多環(huán)節(jié)尋找答案，從整體調整、全面改革、協(xié)調發(fā)展的角度展開。推進供給側結構性改革，尤其要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推動過剩產(chǎn)能化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

將這些政治經(jīng)濟學原理與中國發(fā)展新階段的實際相結合，在提煉和總結我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性認識、借鑒現(xiàn)代經(jīng)濟學最新成果的基礎上，不斷豐富中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的范疇和理論內(nèi)涵，就能持續(xù)為中國供給側結構性改革提供理論指導和思想引領。

（作者為中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長）