黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。然而，在現(xiàn)實(shí)中我們常?？吹?，一些地方和部門的黨建工作還是難以真正與業(yè)務(wù)工作相輔相成，二者存在相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)黨建工作被虛化的問題。這種“兩張皮”現(xiàn)象既不利于黨建工作，也不利于業(yè)務(wù)工作，必須引起高度重視，采取有效舉措加以解決。

導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象的原因是多方面的。一是黨建工作與業(yè)務(wù)工作內(nèi)容不同。黨建工作主要是做人的工作，業(yè)務(wù)工作主要是做事或物的工作，對(duì)象的差異容易導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象。二是黨建工作與業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)不一樣。業(yè)務(wù)工作抓一抓就有效果，周期較短；黨建工作是做人的工作，工作周期長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)一般難以見到明顯成效。這使不少領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力放在業(yè)務(wù)工作上，而對(duì)黨建工作不上心、不熱心。三是黨建工作與業(yè)務(wù)工作考評(píng)體系不同。業(yè)務(wù)工作的考評(píng)體系相對(duì)簡(jiǎn)單，容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；黨建工作考評(píng)體系相對(duì)復(fù)雜，不容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。四是黨建工作者兼職化現(xiàn)象比較普遍。在黨的基層組織中，經(jīng)常出現(xiàn)行政人員兼做黨務(wù)工作的情況。人的時(shí)間和精力畢竟有限，很難做到同時(shí)兼顧，最終往往導(dǎo)致抓業(yè)務(wù)多、抓黨務(wù)少的結(jié)果。黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，固然與二者在工作內(nèi)容、工作特點(diǎn)上的差異有關(guān)，但更重要的原因在于一些地方和部門存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，認(rèn)為黨建是“虛”的、業(yè)務(wù)是“實(shí)”的，從而使黨建工作成了脫離業(yè)務(wù)工作、失去針對(duì)性和目的性的“花架子”。

當(dāng)前，一些干部出問題，許多情況下并不是因?yàn)闃I(yè)務(wù)水平差，而是在對(duì)黨的忠誠(chéng)度和對(duì)人民的責(zé)任感上出了問題，其中一個(gè)重要原因就是一些地方和部門把黨建工作與業(yè)務(wù)工作搞成了“兩張皮”，甚至把黨建工作虛化了。黨建工作跟不上，不能與業(yè)務(wù)工作相輔相成，久而久之就會(huì)使一些黨員干部忘記了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的理想信念，忘記了黨章黨規(guī)，犯錯(cuò)就在所難免。從這個(gè)意義上說，黨建工作抓不好，業(yè)務(wù)工作最終也會(huì)“塌陷”，業(yè)務(wù)工作必須與黨建工作有機(jī)統(tǒng)一起來。無論什么時(shí)候，我們都要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而推動(dòng)業(yè)務(wù)工作順利開展。

解決黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，當(dāng)前亟須提高黨建工作專業(yè)化水平，進(jìn)而提高黨建工作科學(xué)化水平。一是培養(yǎng)基層黨務(wù)工作者專職化隊(duì)伍。目前，在不明顯增加行政成本的前提下，一些地方正在積極探索黨務(wù)工作者專職化的做法，希望專職人員能夠聚精會(huì)神抓黨務(wù)，克服管黨治黨專業(yè)性不強(qiáng)的問題。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐探索中的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高黨務(wù)工作者專職化比例。二是增強(qiáng)黨務(wù)工作者專業(yè)化能力。黨的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要遵循黨的建設(shè)規(guī)律。只有不斷增強(qiáng)黨務(wù)工作者專業(yè)化能力，科學(xué)化管黨治黨才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是建立健全黨建工作考評(píng)機(jī)制。根據(jù)黨建工作周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，研究科學(xué)合理又簡(jiǎn)便易行的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。黨建工作的考評(píng)應(yīng)兼顧年度定量考評(píng)與長(zhǎng)期定性考評(píng)，兼顧組織考評(píng)與黨員群眾評(píng)價(jià)，兼顧“底線達(dá)標(biāo)”與“高線倡導(dǎo)”，真正達(dá)到以考評(píng)促黨建的效果。

（作者單位：中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）