【亂停車問題成因復雜,但機動車多停車位少的矛盾無疑是主要原因,因此,要想從根本上解決停車難問題,需要治表,也需要治本】

這幾天,一條微信刷爆朋友圈:“溫州最貴攝影師集結(jié)完畢,一張150元,拍得好不好都收費。這段時間安頓好自己車輛,不要違停!切記,切記!”

據(jù)了解,原來從4月25日開始,溫州交警在市區(qū)開展亂停車整治專項行動,力度之大,執(zhí)法之嚴,引起市民熱議。在普遍叫好聲中,也有人提出質(zhì)疑:該不該以專項行動的形式整治亂停車?這會不會又是一場運動式執(zhí)法?

在這里,我也來談談對此事的看法。

溫州民營經(jīng)濟發(fā)達,據(jù)統(tǒng)計,目前全市擁有機動車208萬輛、每百戶擁有機動車99輛,位居全省第一。數(shù)量龐大的機動車、滯后的道路交通設(shè)施及管理,市民規(guī)則意識的普遍匱乏,所有這些因素的疊加,使得溫州市區(qū)行車難、行路難問題尤為突出,每一位溫州市民對此想必都感受頗深。這其中,尤為突出的問題是亂停車。法律只能維護社會公共利益和絕大多數(shù)人的利益,所以,我贊同溫州交警開展亂停車整治專項行動,而且認為,不能把相對集中執(zhí)法人力、設(shè)備、資源,從重、從快地進行聲勢浩大的執(zhí)法處罰行動都簡單地稱之為運動式執(zhí)法。對亂停車問題,市民早就反映強烈,但治理總要以一定的執(zhí)法方式進行,對專項整治這一執(zhí)法方式,第一,法律并無禁止。第二,以“早干嘛去了”這樣的思維去詰問交警沒有多少現(xiàn)實意義。人同此心,心同此理,對道路亂停車行為,如果交警不管不對,管也不對,那執(zhí)法者就會陷入無所適從的境地。

需要指出的是,避免整治專項行動成為運動式執(zhí)法,溫州交警也需注意兩大問題。

一是程序合法。整治專項行動時間緊、任務重、壓力大,涉及成千上萬行政相對人的利益,越是這樣,在執(zhí)法過程中越要遵循正當法律程序。比如,現(xiàn)場告知行政相對人執(zhí)法處罰行為的根據(jù)、理由以及行政救濟途徑,執(zhí)法活動公開、公正、公平,不專斷、不偏私、不歧視。

二是執(zhí)法常態(tài)化。整治專項行動是以非常之舉治非常之態(tài),取得一定成效后,應該轉(zhuǎn)入常態(tài),以執(zhí)法常態(tài)化來繼續(xù)治理亂停車問題。不僅主干道上亂停車需要治理,而且其他路段包括人行道、住宅區(qū)的亂停車也需要一并治理；不僅亂停車需要治理,而且隨意變道、開車接聽手機、斑馬線不禮讓行人等交通違法行為也需要一并治理。運動式執(zhí)法之所以飽受人們詬病和質(zhì)疑,就是因為它來時一陣風,去時無影蹤。在我看來,如果一項執(zhí)法活動忽冷忽熱、忽輕忽重、忽左忽右,還不如一開始就不開展。因為前后不一、虎頭蛇尾,不但損害了政府的信用,弱化了法律的權(quán)威,也影響了公民對法律的敬畏,其結(jié)果往往是故態(tài)復萌、舊病復發(fā),問題反而越來越嚴重。

亂停車問題成因復雜,但機動車多停車位少的矛盾無疑是主要原因,因此,要想從根本上解決停車難問題,需要治表,也需要治本,需要溫州市委、市政府層面整體設(shè)計,統(tǒng)籌兼顧,科學論證,民主決策,有系統(tǒng)、有步驟地破解難題。比如,利用拆遷未建土地建臨時停車場,利用地下空間建設(shè)建地下停車場,優(yōu)先發(fā)展公共交通,如此等等。此外,也不妨通過召開民主聽證會等形式,就溫州是否也采取北京等地早已實施的機動車限制上牌、單雙號限制出行等治堵舉措,聽取民眾的意見。

最后說說公民如何履行守法義務問題。我常年奔波在杭州、溫州兩地,過著名副其實的“雙城記”生活,感觸最深的是,每次回到溫州,我經(jīng)常變得不知道該怎么走路、怎么開車。在杭州,斑馬線減速停車禮讓行人已蔚然成風,成為一道亮麗的風景線。但在溫州,斑馬線上,幾乎所有的車都呼嘯而過,令過斑馬線者戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。我開車時停車禮讓一下過路者,反而經(jīng)常令對方舉步欲止、不知所措。

溫州一些市民不守交通規(guī)則并非這一孤例,亂按喇叭,開車接聽手機,隨意變道穿行,變道不打轉(zhuǎn)向燈,一車停倆車位,走路不走人行道,過馬路不走斑馬線、不看信號燈……不夸張地說,所有交通陋習與違法行為,溫州都有。在我看來,這里頭的根本原因是溫州人普遍缺乏規(guī)則意識,一些人把發(fā)展市場經(jīng)濟時的抓住機遇、機動靈活、敢闖敢試錯誤地運用到交通行為中。

西哲孟德斯鳩說過:“自由不是無限制的自由,自由是一種能做法律許可的任何事的權(quán)力?！弊袷匾?guī)則,是道德標準也是法律規(guī)范,是文明社會公民理應做到的基本要求,也是現(xiàn)代人應該具備的良好品格。有權(quán)利必有義務,世間本沒有不需付出代價的便利,參與交通時使一點小聰明可能會獲得一時的便利,但如果你也如此我也如此,其結(jié)果必定會影響交通暢通,損害整個城市的交通秩序,最終受損害的還是每一個道路交通參與人。