日前，國家旅游局向9個省市旅游委（局）下發(fā)《國家旅游局關于開展導游自由執(zhí)業(yè)試點工作的通知》，要求從5月起在全國9個省市旅游委（局）正式啟動線上線下相結合的導游自由執(zhí)業(yè)試點工作。未來導游可通過網(wǎng)絡平臺、線下相關機構向預約其服務的消費者提供單項講解或向?qū)Х?，并通過第三方支付平臺收取導游服務費。業(yè)內(nèi)人士表示，未來導游自由執(zhí)業(yè)將從一定程度上減少“購物團”現(xiàn)象的出現(xiàn)。（《京華時報》5月10日）

不需要具體數(shù)據(jù)，看看每個小長假各大景區(qū)游客爆滿的景象，就知道我們的旅游市場有多么龐大。按理說，一個核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會帶動上下游相關產(chǎn)業(yè)的升級。最典型的就是電子商務的勃興，讓快遞業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。

但詭異的是，導游行業(yè)卻始終處于低端、劣質(zhì)化的生存狀態(tài)，與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢極不匹配。一方面，從業(yè)人員素質(zhì)低下，屢屢與游客發(fā)生沖突，暴力事件時有發(fā)生。盡管相關部門三令五申，但“強制購物”依然是行業(yè)潛規(guī)則。另一方面，不僅外在的社會評價較低，導游群體的職業(yè)成就感和自我認同感也同樣乏善可陳。作為一個不可或缺的服務性行業(yè)，導游行業(yè)落到這樣的境地，顯然是不正常的。

問題何在？職能部門監(jiān)管不力、行業(yè)內(nèi)過于急功近利，都可視為原因。但最重要的一點，仍然在于整個旅游產(chǎn)業(yè)管理機制的嚴重滯后乃至扭曲。現(xiàn)行模式下，導游必須掛靠旅行社才有執(zhí)業(yè)資格，失去了話語權的導游群體，只能逐漸被邊緣化，淪為整個行業(yè)利益分配體系中的最底層。其所帶來的負面效應是，導游的收入與其勞動付出無法形成正向激勵的關系，自然也就失去了自我改進的動力。而生存境況的持續(xù)惡化，又會不斷拉低導游群體的自我定位和職業(yè)素養(yǎng)。

放開導游自由執(zhí)業(yè)，無疑是旅游行業(yè)管理的一次重大轉(zhuǎn)型，也是釋放市場活力的最好途徑。自由執(zhí)業(yè)，就是賦予導游充分的獨立性和自主權，以市場公平競爭來決定利益分配，評價權從旅行社轉(zhuǎn)到游客手中，最大限度地尊重了個人能力，更利于激發(fā)導游群體的勞動積極性。不可否認，短時間內(nèi)導游自由執(zhí)業(yè)就像網(wǎng)約車一樣，會出現(xiàn)一些問題，但長遠來看，基于利益訴求，未來風氣會得到好轉(zhuǎn)。

更要看到，導游自由執(zhí)業(yè)也是對導游行業(yè)的一次重新洗牌。導游的入行門檻較低，加之行業(yè)信息不透明，游客也不具備導游的選擇權，素質(zhì)再差的導游也有飯吃。實行自由執(zhí)業(yè)后，所有導游的個人信息、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和游客評價都會出現(xiàn)在統(tǒng)一平臺上，游客有了判斷依據(jù)和自主選擇權，就會出現(xiàn)兩極分化，干得好的成為高收入群體，越來越有職業(yè)成就感，干得不好就會逐漸被淘汰出局，以市場的無形之手來進行資源整合，促進導游行業(yè)的良性發(fā)展。