【對(duì)于拒不執(zhí)行生效判決、裁定的被執(zhí)行人,即便不將其納入失信被執(zhí)行人黑名單,法院也有權(quán)要求其定時(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn),并可采取罰款、拘留等制裁措施】

據(jù)報(bào)道,75歲的遼寧人周勝喜,因一起合同糾紛案向遼寧省寬甸縣長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府討債19年。19年前,政府欠他247萬元,拖欠至今,本金加利息已高達(dá)3700余萬元。記者了解到,今年6月丹東中院作出決定,將長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府納入失信被執(zhí)行人黑名單(6月23日《北京青年報(bào)》)

鎮(zhèn)政府欠債不還的事并非沒有,但多數(shù)事件被曝光后,欠債人基本上還清了欠款或與債權(quán)人達(dá)成了分期還款協(xié)議。而如長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府欠債達(dá)19年且本息從247萬累加至3700余萬元的事情比較少見。此事也多少暴露出當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)存在的問題,從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)法治思維的欠缺,為維護(hù)法律權(quán)威,有必要盡快啟動(dòng)追責(zé)程序,讓鎮(zhèn)政府承擔(dān)當(dāng)老賴的法律后果。

根據(jù)民事訴訟法及《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》,人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)被納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人采取限制消費(fèi)措施。其中包括乘坐交通工具時(shí),不得選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位；不得在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi)；不得購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋等。被執(zhí)行人為單位的,被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人不得有前述行為。即便因私消費(fèi)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施前述行為的,也應(yīng)先向法院申請(qǐng),由法院準(zhǔn)許后方能進(jìn)行。

其實(shí),對(duì)于拒不執(zhí)行生效判決、裁定的被執(zhí)行人,即便不將其納入失信被執(zhí)行人黑名單,法院也有權(quán)要求其定時(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn),并可采取罰款、拘留等制裁措施。被納入黑名單者,在義務(wù)履行完畢前如果有違反規(guī)定的消費(fèi)行為,法院也可對(duì)其予以懲戒。值得說明的是,根據(jù)刑法修正案(九)及相關(guān)規(guī)定,單位有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行生效判決、裁定情節(jié)嚴(yán)重的,可能構(gòu)成犯罪,可對(duì)單位處以罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處罰金、拘役乃至有期徒刑。

簡(jiǎn)而言之,目前的法律并不是拿老賴沒有辦法,而是有多種制裁措施可以適用,并且還可同時(shí)對(duì)主要責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分。在建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)、法治社會(huì)的今天,政府部門本應(yīng)帶頭遵紀(jì)守法,發(fā)揮模范表率作用。長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府長(zhǎng)期欠債不還被納入黑名單的事件顯得非常突兀刺眼,屬于建設(shè)現(xiàn)代法治政府的負(fù)面清單,有必要依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),避免形成負(fù)面效應(yīng)。

當(dāng)然,長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府長(zhǎng)期欠債不還可能有客觀原因,要求其立即全部履行確有困難。如截至2016年3月,當(dāng)?shù)卣呀?jīng)支付106萬元,又如鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人所言,當(dāng)?shù)刎?cái)政困難,“不只是鎮(zhèn)里,縣里也還不上這個(gè)錢,去年全縣收入才4.5個(gè)億,希望可以暫停利息,掛賬。”假如在有關(guān)部門主持下雙方達(dá)成和解協(xié)議,對(duì)長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府所欠的金額逐步償還并給予適當(dāng)賠償也未嘗不可。這樣的話,既可以維護(hù)債權(quán)人的正當(dāng)權(quán)利,也能減輕當(dāng)?shù)卣呢?fù)擔(dān),不讓這種陳年舊賬再繼續(xù)損害政府公信。

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強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信

政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信之本。政府機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)誠(chéng)信原則的虔誠(chéng)遵守,將會(huì)在社會(huì)民眾中起到重要的示范作用和引領(lǐng)作用。政府重諾守信,會(huì)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣的養(yǎng)成。如果政務(wù)誠(chéng)信搞不好,整個(gè)社會(huì)的信用大廈根基就會(huì)不穩(wěn),個(gè)人誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信也會(huì)搞不好。正因如此,加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)在倡導(dǎo)核心價(jià)值觀的當(dāng)今就顯得十分重要。

江蘇　吳學(xué)安