【只要民警執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格保障程序正義，確保執(zhí)法行為有法可依、有章可循，同時(shí)充分尊重和保障被執(zhí)法者的合法權(quán)利，圍觀群眾拍攝又何懼？】

7月26日，公安部舉辦全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)。演示片中提到，民警執(zhí)法時(shí)，面對(duì)群眾的圍觀拍攝，在拍攝不影響正常執(zhí)法的情況下，民警要自覺(jué)接受監(jiān)督，要習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法，不得強(qiáng)行干涉群眾拍攝。

社會(huì)需求催生新科技，新科技反過(guò)來(lái)改變社會(huì)。因?yàn)椋驴萍疾粌H是一種工具，它還改寫(xiě)人類對(duì)自身的認(rèn)知，以及人與人的相處方式。譬如手機(jī)，賦予拍攝與上網(wǎng)功能之后，它就不再是一種簡(jiǎn)單的通訊工具，它對(duì)公眾生活乃至社會(huì)生態(tài)的影響如此顯著，以致許多人一時(shí)還適應(yīng)不過(guò)來(lái)，許多規(guī)則也沒(méi)有建立起來(lái)。

以圍觀民警執(zhí)法為例，傳統(tǒng)式圍觀，頂多就是指指點(diǎn)點(diǎn)、交頭接耳，回家把它當(dāng)新聞?wù)f給家人聽(tīng)；現(xiàn)代式圍觀，許多人的第一反應(yīng)就是掏出手機(jī)，拍照片、錄視頻、發(fā)微博或朋友圈，圖文并茂呈現(xiàn)執(zhí)法場(chǎng)景。新技術(shù)帶來(lái)新變化，一些基層民警顯然還沒(méi)轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)，將群眾拍攝行為視為一種無(wú)聲挑釁，或定性為違法——6月3日，四川平昌縣公安局在其官微上認(rèn)定，群眾圍觀拍攝民警執(zhí)法屬于“妨礙執(zhí)法民警執(zhí)行職務(wù)”，法律不允許。

對(duì)拍攝行為動(dòng)機(jī)進(jìn)行分析，不排除有少數(shù)人動(dòng)機(jī)不純，譬如，利用所拍的照片或視頻，把民警執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的瑕疵發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行炒作，甚至歪曲事實(shí)、顛倒黑白，以對(duì)公安機(jī)關(guān)施加壓力。

多數(shù)情況則是，群眾的法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)與技術(shù)便利性相互疊加的結(jié)果。特別當(dāng)感覺(jué)受到不公正處置或認(rèn)為民警執(zhí)法不夠嚴(yán)謹(jǐn)時(shí)，圍觀群眾往往采取拍照、錄像等方式，希望留下證據(jù)，行為無(wú)主觀惡意。對(duì)于后一種動(dòng)機(jī)的行為，反應(yīng)過(guò)激并不合適。群眾圍觀拍攝民警執(zhí)法，源自公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督權(quán)——這是一項(xiàng)憲法賦予的權(quán)利，合法性毋庸置疑。

高度站高一點(diǎn)，姿態(tài)放低一點(diǎn)，群眾圍觀拍攝民警執(zhí)法何嘗不是一件好事呢？只要民警執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格保障程序正義，確保執(zhí)法行為有法可依、有章可循，同時(shí)充分尊重和保障被執(zhí)法者的合法權(quán)利，自信滿滿，圍觀群眾拍攝又何懼？規(guī)范執(zhí)法、有理有據(jù)，執(zhí)法者的“顏值”更高，經(jīng)過(guò)群眾拍攝、傳播，只會(huì)給民警“吸粉”，甚至成為“網(wǎng)紅”（不少地方瘋傳“最帥交警”就是證明），這種宣傳效果可是有錢(qián)難買(mǎi)。

退一步說(shuō)，壓力也是動(dòng)力。“鏡頭”下執(zhí)法，對(duì)民警行為是一種有力的約束，有助于破除“暗室效應(yīng)”，從而整體提升規(guī)范執(zhí)法水平。此外，“鏡頭”下執(zhí)法，群眾的取證說(shuō)不定還能給執(zhí)法民警一個(gè)自證清白的機(jī)會(huì)。

與此同時(shí)，圍觀拍攝的群眾也要守規(guī)矩、有底線，哪怕公安部提出“不得強(qiáng)行干涉群眾拍攝”，也要在法律允許的框架內(nèi)行使監(jiān)督權(quán)。譬如，民警正在執(zhí)行秘密公務(wù)（如秘密抓捕犯罪嫌疑人），民警就有權(quán)拒絕拍攝。再如，如果拍攝行為系故意挑釁等惡意行為，影響到民警執(zhí)法尊嚴(yán)甚至干涉到民警正常執(zhí)法，或者通過(guò)拍攝行為意欲威脅民警，進(jìn)而試圖影響執(zhí)法公正，這些都是不被允許的。必須明白，在執(zhí)法過(guò)程中，賦予民警一定的“特權(quán)”，其實(shí)是為了增進(jìn)公眾福祉，而不是相反。作為遵紀(jì)守法的公民，要有這種意識(shí)，不要把法律當(dāng)作“稻草人”。

推動(dòng)善政需要互信、互動(dòng)、互助，各方取得共識(shí)，共同遵照。