【信息時代,人們在享受互聯(lián)網(wǎng)、移動通信帶來的極大便利的同時,更享有生活安寧權(quán),即有不被推銷電話、垃圾信息擾亂生活安寧的權(quán)利】

《消費者權(quán)益保護法實施條例(征求意見稿)》日前結(jié)束了公開征求意見。在為期一個月的征求意見過程中,個人信息安全如何保護、快遞丟失如何賠償、職業(yè)打假是否適用條例等諸多話題引發(fā)關(guān)注。征求意見稿明確,未經(jīng)消費者明確同意或者請求,經(jīng)營者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話(9月8日中國新聞網(wǎng))。

應(yīng)該說,凡是使用電話或電子郵件的用戶,基本上都接到過推銷電話及信息的。如果網(wǎng)絡(luò)購物時留下了電話,或者在實體商家辦理會員卡時留有個人信息,均會或多或少地收到商家的推銷電話或信息。更嚴(yán)重的是,經(jīng)常有一些人們未向其提供過個人信息,毫無來歷的商家卻能通過電話向其推銷股票、理財、古玩等產(chǎn)品,不勝其煩。筆者認(rèn)為,面對亂象頻出的推銷電話,必須科學(xué)管理,嚴(yán)加約束,不能任其遙逍法外。

根據(jù)征求意見稿,未經(jīng)消費者明確同意或者請求,經(jīng)營者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。但現(xiàn)實中,商家在搜集消費者信息時,均未以顯著方式告知搜集信息的用途及是否發(fā)送推銷信息。如網(wǎng)絡(luò)購物填寫電話號碼時,商家可能會在不顯著的位置以格式條款形式告知消費者將會發(fā)送推銷信息。人們辦理各種會員卡時,商家更未提示要發(fā)送推銷信息或撥打推銷電話,就擅自不間斷地向消費者發(fā)送相關(guān)信息。

由此看來,遏制推銷電話或短信,除嚴(yán)密保護個人信息不泄露外,還應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范商家發(fā)送推銷信息這一行為本身。首先,應(yīng)強制商家在獲取消費者信息時盡到明確,顯著的提示義務(wù),并提供便捷、易操作的取消或屏蔽路徑,不得以誘導(dǎo)方式取得消費者“同意”。如電商在消費者填寫收貨信息時,應(yīng)在電話號碼附近以明顯區(qū)別于正常字體的內(nèi)容提醒消費者,或者以勾選形式征求消費者意見,否則不得發(fā)送相關(guān)信息,同時確保消費者可隨時取消“同意”內(nèi)容。對于實體商家,無論是以辦理會員卡或者贈送禮品方式獲取信息,均應(yīng)在消費者填寫個人信息時征求其書面同意。

對于那些未征得消費者同意,或消費者已取消“同意”后仍然撥打推銷電話或發(fā)送推銷信息的,應(yīng)將其定性為騷擾電話或垃圾短信,并予以懲戒。除落實電話實名制外,可由官方或第三方平臺提供電話標(biāo)記服務(wù),在一定時期內(nèi),某個電話被標(biāo)記為“騷擾電話”達(dá)到相應(yīng)次數(shù)時,則列入黑名單,限制此號碼乃至此戶主名下所有號碼的相關(guān)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步而言,不妨賦予消費者索賠權(quán),向惡意騷擾者主張不低于一定金額的損失,讓其承擔(dān)惡意騷擾他人的代價。

信息時代,人們在享受互聯(lián)網(wǎng)、移動通信帶來的極大便利的同時,更享有生活安寧權(quán),即有不被推銷電話、垃圾信息擾亂生活安寧的權(quán)利。需要嚴(yán)格約束商家行為,提高其違規(guī)成本,方能倒逼其尊重消費者,不再狂轟濫炸地?fù)艽蛲其N電話和信息。