近日，西安市公安局臨潼分局刑事拘留了一名駕駛915路公交車(chē)、因嚴(yán)重超員涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪的嫌疑人吳某，這是西安市第一位因嚴(yán)重超員被刑拘的公交車(chē)駕駛員。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，該車(chē)核載39人，實(shí)載60人，超員21人。交警在將乘客轉(zhuǎn)運(yùn)后，依法將該車(chē)輛扣留。

公交駕駛員因駕車(chē)嚴(yán)重超員被刑拘，即使放在全國(guó)范圍看也實(shí)屬罕見(jiàn)。該輛915路公交車(chē)核載39人，實(shí)載60人，僅超員21人，就被當(dāng)?shù)亟痪J(rèn)定為嚴(yán)重超員而刑拘了駕駛員，頗為出乎我們的意料?？赡芎芏嗳藭?huì)想：公交車(chē)怎么會(huì)有“超載”之說(shuō)？公交車(chē)超載難道也要處罰？許多城市擁擠得慘不忍睹、如同沙丁魚(yú)罐頭一般的公交車(chē)為何卻能大行其道，幾乎從沒(méi)被交警處理過(guò)？

事實(shí)上，公交車(chē)在法律上是不允許超載的。每輛公交車(chē)在出廠時(shí)都核定了載客量，且明確記載在車(chē)輛合格證和行駛證上。按照《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)載人數(shù)不能超過(guò)行駛證核載人數(shù)。因此在遵循“道法”的交警面前，不管什么類(lèi)型的公交車(chē)，超過(guò)行駛證記載的核載人數(shù)即為超載。然而在許多城市，大量嚴(yán)重超載的公交車(chē)，有的還承載了上百人，為何卻能安然無(wú)恙？

這其實(shí)是因?yàn)椋饬抗皇欠癯d還有另一標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》的最新版本規(guī)定：城市公共汽車(chē)允許站立面積0.125平方米核定1人，即1平方米核定8人。可見(jiàn)，只要每平方米不超過(guò)8人，公交車(chē)就不算超載。事實(shí)上，每平方米很難擠下8人，因而再擁擠的公交車(chē)都算不上超載。在雙重標(biāo)準(zhǔn)之下，公交超載就長(zhǎng)期成為一個(gè)模糊而缺乏較真的問(wèn)題。

再加上，公交車(chē)是服務(wù)于普通大眾的交通工具，承擔(dān)著減少道路機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量、緩解道路交通壓力的使命，具有很強(qiáng)的特殊性。如果交警在路上時(shí)時(shí)攔停處理超載公交車(chē)，也就意味著給道路交通添堵、給自己找麻煩。同時(shí)，上下班高峰期乘客絡(luò)繹不絕，公交車(chē)如果以“超載”為由拒絕乘客上車(chē)，乘客恐怕也不會(huì)答應(yīng)。這就導(dǎo)致治理公交車(chē)超載成為棘手的難題，核定載客標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行。

而西安首例刑拘超載公交駕駛員，則將公交超載問(wèn)題重新拋到風(fēng)口浪尖，具有樣本意義。它警示城市管理部門(mén)：公交車(chē)超載也該治理，盡管衡量其超載與否具有兩重標(biāo)準(zhǔn)，盡管具有特殊性。公交車(chē)超載會(huì)增加公共交通的不安全因素，比如，超載會(huì)導(dǎo)致公交車(chē)慣性過(guò)大，剎車(chē)距離增長(zhǎng)，易發(fā)生追尾；發(fā)生火災(zāi)等意外情況時(shí)，車(chē)廂人流疏通困難，易造成群死群傷；還會(huì)降低公交乘坐舒適度，使一些市民厭棄公交車(chē)，改開(kāi)私家車(chē)。

除了處理超載公交車(chē)及其駕駛員，每個(gè)城市還應(yīng)在解決公交車(chē)擁擠的問(wèn)題上發(fā)力。財(cái)政應(yīng)隨著城市人口不斷增加、城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，及時(shí)足額地對(duì)公共交通增加投入；稅收優(yōu)惠等政策還應(yīng)向從事公共交通服務(wù)的民企提供到位的傾斜……一個(gè)城市的公共交通工具是否擁擠，從間接折射城市的建設(shè)發(fā)展水平。公交車(chē)擁擠的問(wèn)題得不到徹底解決，單純處理超載公交車(chē)，也有讓駕駛員“背黑鍋”之嫌。