近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》（以下簡稱《意見》），提出在全國江河湖泊全面推行河長制?！兑庖姟诽岢觯覈鴮⑷娼⑹?、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。這是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”戰(zhàn)略布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的又一制度性成果，對于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)特別是水資源管理的重要舉措。一分部署，九分落實(shí)。而各級領(lǐng)導(dǎo)干部是抓落實(shí)、促整治的責(zé)任主體。因此，筆者認(rèn)為，抓好“河長制”的落實(shí)，根本在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，始終秉持嚴(yán)和實(shí)的要求。

應(yīng)該說，“河長制”不是新生事物。早在中辦、國辦的《意見》出臺之前，全國大部分地區(qū)已經(jīng)普遍實(shí)行了“路長制”、“河長制”等包干責(zé)任制，當(dāng)然，其中也不乏有江蘇無錫等地在治理江河湖泊污染方面所探索出的成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，一些地方責(zé)任狀簽了不少，也年年都搞河道疏浚等水利工程和鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程，而實(shí)際成效甚微，仍然屢屢出現(xiàn)水體惡臭、河道污染、湖泊干涸等生態(tài)問題，嚴(yán)重危害著人們的生產(chǎn)生活環(huán)境。河湖污染，問題在水里，根子在岸上。從根本上來說，還是因?yàn)樨?zé)任制的落實(shí)不到位，相關(guān)責(zé)任人的工作作風(fēng)存在不嚴(yán)不實(shí)等傾向，加之問責(zé)處理機(jī)制不健全，導(dǎo)致制度打了水漂成了泡影。

風(fēng)正好揚(yáng)帆，正人先正己。任何一項(xiàng)工作落實(shí)，僅僅停留在紙面上、口頭上，不可能取得實(shí)效?！昂娱L制”的落實(shí)，更是如此。各級各地不能滿足于會議召開了、文件轉(zhuǎn)發(fā)了、責(zé)任下達(dá)了、機(jī)構(gòu)成立了，就可以高枕無憂、萬事大吉。按照《意見》要求，作為“河長制”的責(zé)任人，通常都是黨委或政府的主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)同志，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，騰出一定的時(shí)間和精力，親自過問、親自主抓、親自督辦，要堅(jiān)持做到既掛帥又出征，決不能也不允許只掛名不擔(dān)責(zé)，要經(jīng)常性地深入基層、深入河湖一線，調(diào)查研究、會辦問題，決不能也不允許坐在辦公室里聽匯報(bào)、搞指揮。要強(qiáng)化上下聯(lián)動、協(xié)同作業(yè)，堅(jiān)持“大保護(hù)”、突出“共治理”、常念“緊箍咒”，防止和避免地方保護(hù)主義以及責(zé)任鏈脫節(jié)斷裂。要將“河長制”落實(shí)的過程打造成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、反對“四風(fēng)”的實(shí)踐課堂，以良好干部作風(fēng)和責(zé)任共擔(dān)換來河湖清澈、水系良好、生態(tài)文明，從而實(shí)現(xiàn)“河長治”。

實(shí)在的，才是實(shí)效的?！昂娱L制”的落實(shí)，涉及到很多具體實(shí)在的工作，無論是牽頭掛帥的主要領(lǐng)導(dǎo)，還是“河長制”辦公室的具體工作人員，都必須堅(jiān)決克服大而化之、簡單應(yīng)付的思想，要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)精雕細(xì)刻的工作作風(fēng)，將具體工作做具體、實(shí)在事情辦實(shí)在，不能也不允許浮在面上，對有關(guān)情況只知其一不知其二，只知其然不知其所以然。要全面深入抓具體、具體抓，以實(shí)實(shí)在在的工作成效向黨和人民交上一份滿意答卷。對于弄虛作假、浮夸不實(shí)的，要及時(shí)教育提醒直至問責(zé)警戒，讓高效務(wù)實(shí)好作風(fēng)成為新常態(tài)。

有什么樣的指揮棒，就會有什么樣的進(jìn)行曲。過去很長一個(gè)時(shí)期以來，關(guān)于干部的考核指標(biāo)體系不夠健全、不盡科學(xué)，導(dǎo)致基層單位存在拉郎配、湊材料、拼數(shù)字、玩造假等不正之風(fēng)和行為。因此，要想使“河長制”真正落地見效，必須在考核上下功夫、動刀子。一方面，要科學(xué)制定考核指標(biāo)體系，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，既考核顯績，更考核潛績，突出打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的責(zé)任劃定和目標(biāo)考核。另一方面，要嚴(yán)格規(guī)范考核獎懲，分級明確考核牽頭單位，縣級及以上河長負(fù)責(zé)組織對相應(yīng)河湖下一級河長進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)；實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。水利部要把全面推行河長制納入最嚴(yán)格的水資源管理制度的考核，并且組織對各地全面推行河長制的情況進(jìn)行監(jiān)督和評估工作。通過嚴(yán)肅認(rèn)真的考核，倒逼各層各級切實(shí)擔(dān)負(fù)起管水治水的責(zé)任，讓“綠水青山”常伴我們左右，共同“走向生態(tài)文明新時(shí)代”。