央行1月12日發(fā)布的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年全年新增人民幣貸款12.65萬億元，同比多增9257億元，再度刷新歷史紀(jì)錄。全年企業(yè)的新增貸款規(guī)模則同比減少了1.28萬億，而多為個(gè)人住房按揭貸款的“住戶部門中長(zhǎng)期貸款”項(xiàng)目增加了5.68萬億元，占全部新增貸款額的比重接近45%。

從2016年總體貨幣供應(yīng)來看，央行在匯率預(yù)期發(fā)生重大變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等不利因素情況下，通過加大公開市場(chǎng)操作等舉措，基本上保持了金融市場(chǎng)的基本平穩(wěn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行做出了很大貢獻(xiàn)。但也有兩個(gè)問題引人關(guān)注:一是房貸幾近畸形地高企特別是7月份新增房貸占新增貸款比重超過100%，全年接近45%，占據(jù)近“半壁江山”。二是信貸增速與經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)較大背離，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速趕不上信貸增速。這都引發(fā)金融部門會(huì)助長(zhǎng)“脫實(shí)向虛”的擔(dān)憂。

筆者認(rèn)為，信貸不僅僅要從增量上進(jìn)行管理，還要向均衡投放方向進(jìn)行努力，尤其是需要著力改變銀行傾向于房貸、國(guó)企、大型企業(yè)、政府等信貸偏好，盡可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)合意的結(jié)果。這是2017年金融改革尤其是銀行信貸管理工作的重中之重，更是金融工作切實(shí)落實(shí)中央政治局常務(wù)委員會(huì)近日要求“著力防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)”的需要。

從數(shù)據(jù)回到經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)層面來看，雖然2016年全年新增貸款“再度刷新歷史紀(jì)錄”，但并沒有均衡地傳遞到微觀經(jīng)濟(jì)層面。央行全年新增12.65萬億貸款，即便是9-12月份持續(xù)顯示社會(huì)融資規(guī)模、企業(yè)新增貸款持續(xù)遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期，但從微觀企業(yè)來看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門“融資難、融資貴”并沒有出現(xiàn)根本性變化，近年來實(shí)體企業(yè)老板期盼銀行信貸支持的疾呼仍然不絕于耳。

首先，需要肯定和贊賞的是，金融部門在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)是下了功夫的，特別是9-12月份的金融數(shù)據(jù)可以說是金融部門一張支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的靚麗成績(jī)單。一是企業(yè)貸款融資力度加大。9-12月份企業(yè)貸款增量以中長(zhǎng)期貸款為主，經(jīng)營(yíng)性貸款和固定資產(chǎn)貸款多增明顯。二是社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)高于市場(chǎng)預(yù)期，提示金融正在大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年社會(huì)融資規(guī)模增量為17.8萬億元，比上年多2.4萬億元。其中，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加12.44萬億元，同比多增1.17萬億元。三是直接融資占比上升，提示金融結(jié)構(gòu)不斷在優(yōu)化。企業(yè)債券和股票融資等直接融資占比上升。2016年企業(yè)債券余額為17.92萬億元，同比增長(zhǎng)22.5%；非金融企業(yè)境內(nèi)股票余額為5.77萬億元，同比增長(zhǎng)27.6%。

但評(píng)價(jià)信貸優(yōu)劣不能光看信貸規(guī)模。我國(guó)信貸結(jié)構(gòu)很不盡人意，其中有兩個(gè)“信貸偏好”不用看數(shù)據(jù)，也“地球人都知道”：一是國(guó)企、政府、大型企業(yè)信貸比重較高，有數(shù)據(jù)稱國(guó)企占信貸總量的65%以上；建行2014年公開的數(shù)據(jù)顯示，特大型、大型客戶占貸款余額71%。二是房地產(chǎn)行業(yè)信貸畸形占比。去年7月份的新增房貸驚人地超過100%，全年接近45%。

評(píng)判信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣與否，關(guān)鍵要看信貸多少進(jìn)入了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，多少進(jìn)入了樓市和股市，及其均衡性；在多大程度上解決了中小企業(yè)融資難等問題，多少信貸流入了產(chǎn)能過剩的行業(yè)；多少進(jìn)入了亟待發(fā)展的行業(yè)（如高科技行業(yè)）。信貸結(jié)構(gòu)是否合理不僅僅關(guān)系到銀行業(yè)的資產(chǎn)安全、營(yíng)運(yùn)效應(yīng)，更關(guān)系到金融安全以及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。從這些角度來審視我國(guó)商業(yè)銀行的信貸結(jié)構(gòu)，顯然仍有很大的改進(jìn)空間，著力改變商業(yè)銀行的社會(huì)不合意“信貸偏好”的任務(wù)依然任重而道遠(yuǎn)。

客觀地說，這既有體制性復(fù)雜因素，也有商業(yè)銀行追求低風(fēng)險(xiǎn)高收益等自身利益訴求，更是金融資本“趨利避害”的天性使然。必然無法靠商業(yè)銀行的“自律”來實(shí)現(xiàn)，必須通過優(yōu)化市場(chǎng)激勵(lì)措施、改善信貸環(huán)境、設(shè)計(jì)公共政策等一系列深化金融改革的措施，來切實(shí)改變商業(yè)銀行的信貸偏好，引導(dǎo)信貸流向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等社會(huì)合意的領(lǐng)域，以及成長(zhǎng)型企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這恐怕是信貸“再度刷新歷史紀(jì)錄”之后亟待解決的問題。（作者系財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）

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