【取消職業(yè)資格許可是簡政放權(quán)的一個環(huán)節(jié)。任何的虛與委蛇、陽奉陰違，都是對簡政放權(quán)意義的消解。】

據(jù)央廣報道，2015年，國務(wù)院發(fā)文取消了67項職業(yè)資格許可和認證事項，其中包括“裝飾項目經(jīng)理”和“室內(nèi)設(shè)計師”等多項資格認定。然而，海南省?？谑心巢块T卻以紅頭文件的形式，要求市內(nèi)裝修從業(yè)人員必須在“?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會”辦理誠信檔案，前提條件是獲得上述被取消的資格認定。對此，?？谧〗ň止賳T表示，在?？诰鸵裱？诘囊?guī)矩。

新聞不是小說，但往往比小說更令人始料未及。比如這則“海口規(guī)矩”的新聞，就實在令人瞠目。國家已經(jīng)明令禁止的“裝飾項目經(jīng)理”和“室內(nèi)設(shè)計師”等多項資格認定，在?？谒阑覐?fù)燃，令人驚詫的是，這種“復(fù)活”竟然是以當(dāng)?shù)卣块T下發(fā)的紅頭文件來推動的，更令人不能接受的是官員還理直氣壯。

試問，“海口規(guī)矩”大于國家規(guī)矩的這般理直氣壯，從何而來？首要原因恐怕在于少數(shù)政府部門和官員根深蒂固的“紅頭文件情結(jié)”。在他們看來，紅頭文件的威力無遠弗屆，是決定一個地方行政事務(wù)的最有效之舉。用紅頭文件來推行國家已經(jīng)明令禁止的“裝飾項目經(jīng)理”和“室內(nèi)設(shè)計師”等多項資格認定，隱藏于其背后的，顯然是某些人秉持的地方紅頭文件可以解決一切難題的理念，甚至有人認為，地方紅頭文件的效力在很多時候、某些情況下可以大于國務(wù)院的規(guī)定。

更關(guān)鍵之處在于，“?？谝?guī)定”可能依然是一個涉及部門利益的故事。為什么?？谑凶〗ú块T不惜以違規(guī)的方式，來推行已被禁止的職業(yè)資格許可？最大的原因可能既在于管理部門不想承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，也在于其背后的部門利益?！昂？谑惺覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會”就是?？谑凶〗ú块T下轄的行業(yè)協(xié)會，賦予它行業(yè)資格許可的權(quán)力，就是賦予其培訓(xùn)收費等相關(guān)權(quán)力。其中的利益關(guān)聯(lián)與貓膩，難免不讓人浮想聯(lián)翩。

簡單來說，“?？谝?guī)矩”的新聞暴露出兩個深層問題。一是，雖然頂層早已出臺了取消某些職業(yè)資格許可的政令，但在一些地方并未出臺細化且具有約束力的配套舉措，這導(dǎo)致不少職業(yè)資格許可卷土重來；二是，如何讓職能部門主動承擔(dān)起更多管理的責(zé)任，需要更剛性的機制。因為取消部分職業(yè)資格許可，并不僅止于取消，而當(dāng)有后續(xù)的跟進舉措。

“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出?！闭缰醒敫邔铀钇澰谄?，取消職業(yè)資格許可是簡政放權(quán)的一個環(huán)節(jié)。任何的虛與委蛇、陽奉陰違，都是對簡政放權(quán)意義的消解。