“再這樣下去真不行了,國家需要管管了?！辈簧俜N糧大戶認為,要想從根本上防止“毀約棄耕”現(xiàn)象發(fā)生,還要從提高種糧收益上做起,希望國家能夠出臺與市場糧食價格掛鉤的種糧大戶補貼。

武城縣農(nóng)業(yè)局局長張學豐、臨邑縣農(nóng)業(yè)局局長王鳳海等基層農(nóng)業(yè)干部認為,從現(xiàn)實操作層面來看,國家有關(guān)部門可先測定一個能讓種糧大戶保本微利的小麥和玉米的“目標價格”,當市場糧價低于“目標價格”時啟動種糧大戶補貼,補貼金額為(“目標價格”-市場價格)×種糧畝數(shù)；當市場糧價高于“目標價格”時則不啟動種糧大戶補貼。通過建立健全種糧大戶“掛鉤型”補貼機制,既尊重市場規(guī)律,又保護了種糧農(nóng)民利益。

種糧大戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越重要的作用,除“掛鉤型”補貼外,還要出臺“一攬子”扶持政策,要至少包括以下幾個方面:一是農(nóng)機補貼政策要調(diào)整,進一步提高種糧大戶的農(nóng)機購置補貼比例,并且無人機、烘干機、噴灌機、植保機等種糧大戶急需的機型要優(yōu)先推廣；二是對于大戶急需的晾曬場地、烘干機等機械的配套場地,有關(guān)部門要優(yōu)先審批；三是小麥、玉米等糧食作物農(nóng)業(yè)保險保額要至少提高至大戶每畝每季種植成本。

“我認為迫切需要解決的,就是農(nóng)民貸款難、農(nóng)業(yè)保險弱問題?！惫⒗谡f,比如農(nóng)業(yè)保險方面,現(xiàn)有的保險條款有利于保險公司而不利于種糧大戶,有關(guān)保險賠付的條款要做出修改,大戶們遭受了自然災(zāi)害應(yīng)當獲得一定的賠償。有關(guān)部門要發(fā)揮好監(jiān)管作用,不能任由保險公司“店大欺客”,要不還將會有更多種糧大戶被迫“毀約棄耕”。

還有專家表示,針對種糧大戶“毀約棄耕”行為,除了加強利益保障,有關(guān)部門還要加強對種糧大戶履約情況的監(jiān)管,并對部分造成惡劣影響的“毀約棄耕”大戶進行懲處,防止損害多數(shù)農(nóng)民利益事件發(fā)生,確保農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

此外,還要開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系規(guī)范化建設(shè)試點。山東省德州市一名農(nóng)業(yè)干部認為,目前,基層普遍存在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和調(diào)解仲裁體系人員,必要的工作設(shè)備和工作經(jīng)費短缺等問題,遠遠不能滿足當前土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的要求,希望上級在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系等相關(guān)試點。

還有專家認為,當前多地出現(xiàn)的“毀約棄耕”現(xiàn)象值得警惕,有關(guān)部門應(yīng)全面梳理下鄉(xiāng)資本大戶租地中存在的風險和問題,深入剖析租地虧損的原因,盡快出臺外來資本流轉(zhuǎn)土地資格審查、項目審核和風險保障金制度的指導(dǎo)意見和相關(guān)配套政策,指導(dǎo)各地加強對“新手”下鄉(xiāng)租地的監(jiān)管和風險防范,讓基層具體操作“有法可依”,同時也給農(nóng)民吃下“定心丸”。