3月20日，中國(guó)社科院法學(xué)所發(fā)布中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告（2016），評(píng)估發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)相對(duì)滯后，政務(wù)公開(kāi)水平有待提升。報(bào)告執(zhí)筆人呂艷濱指出，“我們發(fā)現(xiàn)，年度報(bào)告重復(fù)率超90%，什么概念？自己抄自己的，或者抄其他部門的，甚至跨區(qū)域抄其他部門的”。

對(duì)于縣級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)的落后，相信公眾并不陌生。據(jù)報(bào)道，2011年6月，四川涼山會(huì)理縣政府網(wǎng)站發(fā)布圖片新聞，3名縣領(lǐng)導(dǎo)“懸浮”在公路上空；2013年12月，遼寧省撫順市撫順縣旅游局官網(wǎng)被發(fā)現(xiàn)僅有一張圖片，所有鏈接都無(wú)法打開(kāi)；2014年1月8日和5月4日，江蘇省南京市建鄴區(qū)政府官網(wǎng)分別發(fā)表兩則領(lǐng)導(dǎo)報(bào)道，除日期、人名和職務(wù)不同外，格式、內(nèi)容甚至標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都完全一致。類似的情況，在一些縣級(jí)政府網(wǎng)站上屢見(jiàn)不鮮。

縣級(jí)政府網(wǎng)站為什么“奇葩”多多？人手不夠、能力不足、專業(yè)性差等固然是一個(gè)原因，主要原因恐怕還在于認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠。可以說(shuō)，技術(shù)從來(lái)就不是阻礙政務(wù)公開(kāi)的壁壘。在制作日益熟練、操作相對(duì)簡(jiǎn)便的背景下，建設(shè)一個(gè)初具基本發(fā)布、互動(dòng)等功能的網(wǎng)站，對(duì)于一個(gè)縣級(jí)政府而言，又能是多難的事？

換言之，正是因?yàn)槿狈σ匀藶楸镜囊庾R(shí)，才導(dǎo)致當(dāng)下大多數(shù)縣級(jí)政府網(wǎng)站不盡如人意。呈現(xiàn)在網(wǎng)站頁(yè)面上的可能只是信息滯后、信息匱乏乃至諸多荒唐、低級(jí)的錯(cuò)誤，而根子則在于這樣的現(xiàn)實(shí)：不少地方政府缺乏政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)生動(dòng)力，不愿意、不希望將政府工作昭告民眾，并接受社會(huì)的監(jiān)督。

政務(wù)公開(kāi)絕不僅僅意味著一種告知與宣示，而是關(guān)系到政府權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明，既意味著公眾可以隨時(shí)審視政府的行政行為，也意味著政府有義務(wù)及時(shí)對(duì)民意訴求做出積極回應(yīng)。這顯然不是一件輕松的事情。政務(wù)一旦公開(kāi)，權(quán)力必然會(huì)受到約束，以往的閉門決策、任性用權(quán)等，也都會(huì)受到限制。

特別是，越是基層政府，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的抵觸越大。這一方面與政治文明往往是自上而下推進(jìn)有關(guān)，政府的層級(jí)越高，其行政相應(yīng)就會(huì)越規(guī)范、越公開(kāi)；另一方面，基層政府多與民眾直接打交道，事繁責(zé)重、利益分殊，往往更傾向于選擇少公開(kāi)、不公開(kāi)。而隨著行政權(quán)力鏈條的延伸，往往也會(huì)出現(xiàn)終端乏力、約束不力的情形。

然而，從民眾的角度出發(fā)，恰恰是這些直接親民、理政的基層政府與官員，應(yīng)該有更充足的政務(wù)公開(kāi)。可以說(shuō)，縣級(jí)政府的政務(wù)公開(kāi)做得好不好、夠不夠，與人民福祉息息相關(guān)。

這也是中央強(qiáng)調(diào)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的深意所在。近年來(lái)，舉凡權(quán)力清單、環(huán)境保護(hù)、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，中央均有明確的政務(wù)公開(kāi)要求。相關(guān)政策法規(guī)也明確規(guī)定，政府要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。而所有這些努力，最終均指向政府治理的現(xiàn)代化。

唯有對(duì)不羈的權(quán)力有所約束，方才能夠切實(shí)保障民眾的權(quán)益。而約束之道，除了自上而下的監(jiān)督之外，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，將權(quán)力置于陽(yáng)光下至關(guān)重要，而建好政府網(wǎng)站就不失為一個(gè)直接、便捷的路徑。