今年下半年，中國人民銀行、商務(wù)部等9部門，聯(lián)合在全國范圍內(nèi)開展整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)。一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，75.3%的受訪者辦理過預(yù)付卡，60.2%的受訪者確認(rèn)自己周圍有人因此受騙。73.1%的受訪者希望預(yù)付卡專項(xiàng)整治行動(dòng)常態(tài)化。(福建日報(bào) 12月22日)

預(yù)付卡成“鬧心卡” 原因何在

從現(xiàn)象上分析，餐飲、美發(fā)、美容、健身、超市等行業(yè)發(fā)放預(yù)付卡，都有讓利于消費(fèi)者的巨大誘惑。消費(fèi)者愿意辦預(yù)付卡，有的是發(fā)卡方已經(jīng)取得了消費(fèi)者的信任，已經(jīng)接受認(rèn)可了其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、豐富的商品、便捷的消費(fèi)方式。預(yù)付卡“充得多送得多”、“充多少送多少”等優(yōu)惠，讓不少消費(fèi)者覺得劃算?？墒?，部分發(fā)卡方誠信缺失，或在其他地方有類似圈錢的做法，也給消費(fèi)者造成損失。

有規(guī)矩才成方圓，有治理才有公平。預(yù)付卡沒規(guī)矩，出了事不治理只會越來越亂，靠行業(yè)自律難以撥亂反正。目前，仍有不少預(yù)付卡游離于法規(guī)監(jiān)管之外，發(fā)卡時(shí)悄無聲息，出現(xiàn)問題時(shí)無法負(fù)責(zé)，讓監(jiān)管部門十分為難。[詳細(xì)]

加大監(jiān)管力度 預(yù)付卡需要有“道”治理

作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，預(yù)付卡之所以風(fēng)行，就在于其雙贏的消費(fèi)模式：消費(fèi)者通過預(yù)付式消費(fèi)可以額外獲得經(jīng)營者給予的特別優(yōu)惠，減少現(xiàn)鈔使用，便利支付；經(jīng)營者則能在較短時(shí)間內(nèi)回籠貨款，提高資金周轉(zhuǎn)率，降低成本。這一消費(fèi)模式有其存在的合理性，有利于促進(jìn)消費(fèi)。因此，對于預(yù)付卡的治理，不能違背這一原則。這是預(yù)付卡專項(xiàng)整治行動(dòng)必須遵守的底線，也從某種程度上加大了預(yù)付卡專項(xiàng)整治行動(dòng)的難度。

預(yù)付卡整治困難重重，監(jiān)管部門不能束手無策。監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)表明“預(yù)付卡發(fā)行主體的資質(zhì)合規(guī)與否在很大程度上決定了該預(yù)付卡能否安全使用”。所以，實(shí)行預(yù)付卡監(jiān)管備案制是可行的方法之一。采用預(yù)付卡模式的商家必須在監(jiān)管部門備案，并且在卡片上或在店鋪顯著處，對符合規(guī)定的購買、充值、使用、退卡、掛失、轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行明示。對不進(jìn)行備案和明示的企業(yè)商家開展預(yù)付卡的業(yè)務(wù)，予以重罰。

建議把對預(yù)付卡的監(jiān)管與社會信用體系建設(shè)相結(jié)合。企業(yè)、商家的所有人和主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對預(yù)付卡消費(fèi)負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)變相融資、非法集資，卷款“跑路”等現(xiàn)象，可以納入企業(yè)、公民信用體系“黑名單”，成為企業(yè)、個(gè)人的污點(diǎn)，受到限制。[詳細(xì)]