國(guó)家發(fā)改委、民航局日前發(fā)布通知，要求5家以上（含5家）航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)航線，國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由航空運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定。通知指出，每家航空運(yùn)輸企業(yè)每航季上調(diào)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)濟(jì)艙旅客無折扣公布運(yùn)價(jià)的航線條數(shù)，原則上不得超過本企業(yè)上航季運(yùn)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線總數(shù)的15%；每條航線每航季無折扣公布運(yùn)價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過10%。

分析人士認(rèn)為，取消民航“最低限價(jià)”，根本意義在于取消價(jià)格管制，把價(jià)格主導(dǎo)權(quán)歸還給企業(yè)，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。

每逢出行淡季時(shí)，不少旅客都買過“白菜價(jià)”機(jī)票，但你可能不知道，以往低至一折或二折的“白菜價(jià)”機(jī)票其實(shí)是違規(guī)的。因?yàn)楦鶕?jù)2004年4月由民航總局、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》，國(guó)內(nèi)航線的票價(jià)水平有非常清晰的限定，即航空公司所執(zhí)行的國(guó)內(nèi)航線票價(jià)水平，上浮不得超過基準(zhǔn)價(jià)（全價(jià)）的25%，下浮不得超過45%。這也意味著，國(guó)內(nèi)機(jī)票最低價(jià)格不能低于5.5折。

多年來，在防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)企業(yè)利益的名義下，民航局先是出臺(tái)“禁折令”，后又出臺(tái)“最低限價(jià)”，禁止航空公司打價(jià)格戰(zhàn)。大約10多年前，民航總局曾下達(dá)了“禁折令”，即限制各航空公司以高折扣發(fā)動(dòng)“價(jià)格戰(zhàn)”。在此后的幾年里，雖然民航總局三令五申，但禁令還是屢屢被突破，到了2005年前后，“禁折令”便無疾而終了。

為防止航空公司之間的低價(jià)戰(zhàn)，國(guó)家民航局曾對(duì)699條航線進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，規(guī)定航空公司不能低于成本價(jià)銷售機(jī)票。價(jià)格法規(guī)定，企業(yè)為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而采取低于成本價(jià)傾銷的手段是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。但這里所說的“成本價(jià)”是企業(yè)的成本價(jià)，而不是全行業(yè)的平均成本價(jià)，更不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成本價(jià)。

打破機(jī)票票價(jià)下浮限制，透露出我國(guó)民航業(yè)將更加市場(chǎng)化的信號(hào)。但將機(jī)票定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)，只是邁出第一步。此次政策松動(dòng)意味著民航進(jìn)一步市場(chǎng)化，最終將給消費(fèi)者帶來利好。但航空公司方面可謂是喜憂參半：一方面，機(jī)票“價(jià)格下限”取消意味著價(jià)格戰(zhàn)的開幕，也意味著將進(jìn)一步做大民航市場(chǎng)，為廉價(jià)航空發(fā)展開辟了新航道；另一方面，在運(yùn)營(yíng)成本居高不下的大環(huán)境下，機(jī)票價(jià)格戰(zhàn)是航空公司最不愿意見到的情形，取消“價(jià)格下限”極易把民航企業(yè)帶入價(jià)格比拼的混戰(zhàn)局面。不過，取消機(jī)票“價(jià)格下限”，對(duì)普通消費(fèi)者而言則是利好，對(duì)航空市場(chǎng)發(fā)展也不是個(gè)壞消息。

長(zhǎng)期以來，民航部門的“限價(jià)令”因?yàn)橄拗聘?jìng)爭(zhēng)、干預(yù)市場(chǎng)，被認(rèn)為“與其說是保護(hù)企業(yè)，不如說是傷害企業(yè)”。目前，國(guó)內(nèi)“四縱四橫”的高鐵網(wǎng)絡(luò)直接影響中國(guó)民航近六成的市場(chǎng)。對(duì)比高鐵受天氣影響較小的有利條件，航空出行的優(yōu)勢(shì)殆盡。隨著新的高鐵線路不斷開通，高鐵逐步成網(wǎng)，民航企業(yè)面臨著極大的壓力，如果死守“價(jià)格下限”，那就意味著坐以待斃，把客源拱手讓人。

取消“價(jià)格下限”，最大的意義在于政府部門放棄對(duì)市場(chǎng)主體的價(jià)格干預(yù)。一方面，把定價(jià)權(quán)還給航空公司，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中有靈活自主的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，這是民航生存發(fā)展的內(nèi)在呼喚；另一方面，在價(jià)格下限禁令下，機(jī)票低于5.5折就意味著違法，如果再不把定價(jià)權(quán)交給企業(yè)，民航怎么面對(duì)高鐵的競(jìng)爭(zhēng)？

如今放開限價(jià)令的最大意義，在于機(jī)票低價(jià)票的名正言順，從此可以直面與高鐵競(jìng)爭(zhēng)了。尤其是取消機(jī)票價(jià)格下浮限制后，航空公司會(huì)迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，選擇更低廉的勞動(dòng)力，制定更精準(zhǔn)的營(yíng)銷方案，實(shí)施更嚴(yán)格的績(jī)效管理，如價(jià)格下來了，服務(wù)水平卻上去了，最終贏得更多的客戶，無疑是雙贏之舉。